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政府报告

盘塘镇经济工作会报告

文章来源: 作者: 发布时间:2015年12月11日 点击数:2,709 字号:

谋划新发展  展现新作为 推动新跨越 

努力实现“十三五”良好开局

——在镇经济工作会议上的讲话

文继承

2016224日)

 

同志们:

今天开会就是一个目标:全体上下一条心,誓把盘塘建的更美好、更强势、更出名。下面,我根据镇党委、政府研究的意见,集中讲四个方面的意见。

一、客观总结2015年工作

2015年是值得骄傲的一年,因为大家的努力,全年工作排全县第一,我们全镇上下牢牢把握“稳中求快、又好又快”的总基调,紧扣“升类进位”目标,大力实施“项目兴镇、作风优镇、产业富镇、城镇带镇、服务稳镇”的发展战略,开创了经济社会发展新局面。

1.突出发展主题,国民经济平稳增长。

坚持转方式、调结构,以“领办实事”项目为重点,大力推进重点项目建设,主要经济指标增速位居全县前列,全年实现工农业生产总值达44173.16万元,增长9.6%,完成财政收入1027.24万元,同比增长12%,镇本级可用财力551.47万元,同比增长10.8%,农民人均纯收入达11099元,同比增长19.1%。新增续建项目10个。总面积13000㎡、350余座摊位的一流农贸市场,目前已完成主体工程建设,端午节前商户将正式入驻。湖南百姓果蔬专业合作社的基地建设,目前已完成了办公大楼新建、保鲜库规划、年生产量6000万株的育苗工厂建设,合作社专用道路的硬化及亮化,已正式完工,2016年将正式启动第三期建设工程。新建了莲蓬岗村、黄叶岗村、常青村村级活动广场,对董家坪村村级活动广场进行了重新改造。结合美丽乡村建设对莲蓬岗、黄叶岗、回龙庵三村基础设施建设进行了彻底的完善。

2.突出环境整治,城乡面貌明显改观。

深入推进集镇扩容提质建设步伐。完成城建综合投入5827万元,镇区河道浆砌、排污设备维护、路灯更新与升级、垃圾池扩容与维修、油砂路面管护、控违拆违、机关院落改造等工作全面完成。结合美丽乡村建设,搞好基础设施建设,全镇整治资金1.04亿元,重点打造盘塘“和谐新村”示范村,并组织了部分干部职工和村干部前往浙江省,学习美丽乡村建设的先进经验,全面提升美好乡镇的建设水平;同时不断深化农村环境整治,搞好畜禽养殖污染防治和饮用水源管理,今年联合畜牧、环保部门阻止了2家不合格养殖场的新办,关停了6家不 合格养殖场,有效保护了饮用水源;同时不断督促安饮项目的落实,目前全镇共解决安饮户6123户,安饮人数22558人,基本实现了安饮项目的全覆盖, 9月王家垱水厂还代表桃源县人大迎接了全市人大代表的调研,获得了高度好评。

3.突出产业发展,发展成果普惠百姓。

坚持以促进农民增收为核心,推进农业产业化、现代化建设,保持农民收入较大幅度增长。2015年全镇种植烟叶8600亩,烟叶产量达2.1万担,产值近4000万元,烟产业发展实现突破。201572日,我镇朱家港村烤烟合作社代表桃源县烟草龙头合作社,接受了新华社记者的采访,同时还被评为全国行业示范优秀合作社。对接省级龙头企业博邦油脂、重点抓好万亩油茶种植基地建设,今年我镇共着手补植补造油茶林近1000亩、组织专业队高标准进行油茶低改2000多亩,超额完成任务。今年全镇水稻种植面积2万多亩,覆盖率达95%以上,超额完成任务,盘龙桥居委会、莲蓬岗村双季稻千亩示范片也顺利通过验收。以湖南百姓果蔬专业合作社为依托,大力建设蔬菜产业基地,通过多村连片规模发展,2015年全镇蔬菜种植面积达到3000亩,其中青草岗核心基地共栽种有机蔬菜1800亩,解决近200个就业岗位。成了长沙马王堆蔬菜批发市场、怀化蔬菜批发市场的生产基地,进一步打响了盘塘蔬菜这张品牌,增加了农民收入。

4.突出改善民生,群众福祉全面提升。

社会保障不断完善。发挥社会政策托底作用,加大民生投入,着力完善社会保障体系,城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等社会保险全面覆盖,覆盖率达100%。严格落实各项惠民政策,农村低保、农村五保供养标准得到提升,最低生活保障制度全面实施,低收入老弱病残群体帮扶救助力度进一步加大,全年共计发放低保和各类扶贫帮困资金100余万元,改造农村危房67户。就业增收形势较好。全年共开展产业、创业培训班4次、参加人数超200人,帮助解决军队退役人员、下岗失业人员、返乡农民工等就业112人;社会事业全面进步。积极组织参加了桃源县第一届运动会,取得了男篮团体第3名,乒乓球团体第8名,象棋第7名,广场舞优胜奖的好成绩,同时我镇选送的“沅水之声”声乐团还获得了常德市百团大赛的银奖。民生难题有效解决。以“扶贫助学、信访维稳、产业扶持”为帮联重点,大力实施民生工程,全年共帮联贫困户、贫困学生等对象35名,累计走访帮联对象210次,送慰问金3.8万元,物资折合2.2万元,解决问题74件。

5.突出协调服务,和谐局面持续巩固。

一是搞好园区服务与配套设施改善。自创元环保舆情事件以来,矛盾凸显,群众情绪激化,局面极不稳定。我镇在现有干部力量配备不齐的情况下,专门成立了工作小组,配合县工作队积极开展创元矛盾调处和环保搬迁工作。目前已与285户签订了搬迁协议,一期环保搬迁款3000多万元已全数发放到位,环保安置小区已完成了选址,正在走招投标程序。同时,为进一步巩固既有成果,积极对上协调,为创元周边4个组的失地农民办理了养老保险。为创元周边老年人及未成年学生争取到一定的生活补贴和交通补贴,同时积极协调各方妥善处理好了创元部分停产后,员工群访、集访事件。并结合美丽乡村建设,完善了创元周边基础设施建设,并组织位于创元周边的4个村(居),投入资金约500万元,在创元周边选址修建了村级休闲活动广场。

二是搞好酒湖特高压直流输电线路建设协调。协助上级相关部门搞好了酒泉-湖南800千伏高压线工程的建设及周边居民的土地补偿和拆迁安置,目前21个塔基建设基本完工,与16个搬迁户已基本达成了搬迁协议,并已有2户居民的原址已顺利拆除。

三是搞好石长铁路复线建设矛盾协调。石长铁路复线各项控制性工程和路基工程基本完工,石长铁路盘塘站改造圆满完成,全面完成石长铁路开通动车组的运营改轨工作。还对原有线路按设计时速160公里技术标准全面进行提质及电气化改造,并实施双线封网。于今年元月6日通车运行。

6.突出党的建设,发展氛围日益浓厚。

深入开展“三严三实”专题教育,大力实施作风建设“百千万”工程、基层党建书记工程,全面落实党风廉政建设“两个责任”,基层组织、领导班子、干部队伍建设得到加强,转作风、反“四风”取得明显成效。按“一转三合四定两确保”的原则,积极配合上级部门搞好乡镇区划调整工作等一系列改革工作,基层党组织的战斗堡垒作用不断增强,镇村两级干事创业的发展活力不断提升。

回顾一年来的工作,我们取得了可喜成绩,这是上级领导正确领导的结果,是全镇各级各部门和社会各届人士共同努力的结果,在此,我谨代表盘塘镇党委、政府,向大家表示衷心的感谢。

二、科学研判形势,明确发展思路和目标

近年来,我国经济在经历了长期高速增长之后,正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,出现了趋势性、不可逆的新常态。2016年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,经济下行压力依然很大,但总的来说困难中潜伏希望,挑战中蕴含机遇。做好今年的经济工作,对盘塘未来五年的发展具有重要意义和深远影响。我们必须用战略思维、宽阔视野、大局情怀和历史担当,科学研判当前形势,认真谋划今年工作,加速推进盘塘发展。

必须坚持问题导向,科学谋划大局。围绕“依托区位优势、加强政策对接、借力项目建设、发展现代产业、打造常德后花园”的发展路径,不断扩大民生升温、园区服务、城市提质战役成果,坚守发展底线,努力培育新的增长点、增长极,狠抓事关发展全局的基础性工作,促进社会大局和谐稳定、人居环境不断改善。

必须坚持创新引领,激发发展动力盘塘镇是一个工业重镇、产业大镇、环境美镇、和谐富镇,拥有资源富集、绿色生态的比较优势,特别是现代产业示范园、创元工业园、全国生态乡镇等平台加快建设,聚合功能、辐射效应逐步显现。只要我们巩固优势、抢抓机遇、坚定信心,就能在新常态激烈的竞争中成功突围,跨越赶超。

必须坚持突出重点,抢抓发展机遇。乡镇行政区划调整后,随着镇村两级有效资源的归集整合,我镇区位优势更加明显,我们要把项目建设作为发展提速的第一推力、把城镇提质作为集聚要素的第一载体、把民生升温作为全民发展的第一品牌,化短板为跳板,主攻项目带动,推进发展基础更加牢固;主攻产业发展,推进现代农业规模发展;主攻镇村建设,推进人居环境更加优美。

三、强力推动发展,决战决胜全面小康

2016年是适应经济社会发展新常态的调整年,是全面深化改革的关键年,也是“十二五”和“十三五”规划的衔接年。做好今年工作,关系全局,意义重大,影响深远。全年经济工作的总体思路是:深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以“十三五”规划为指引,以作风建设百千万工程为总揽,以坚持稳中求进工作为总基调,主动适应经济发展新常态,大力实施“项目兴镇、作风优镇、产业富镇、城建美镇、服务稳镇”五大发展战略,促进“三量齐升”,狠抓改革攻坚,突出创新创业,着力转型升级,加强民生保障,把握底线工作,推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年的经济工作主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,固定资产投资增长20%以上,规模工业增加值增长12%,财政总收入增长10%以上,农民人均纯收入增长12%以上,完成上级下达的其他指标。

今年经济工作的开展与落实要秉持“不喊新口号,只吹进军号”的原则,明确锁定一个目标,狠抓一个重点,实现三个跨越,建成五大盘塘的中心任务。

锁定一个目标

今年,我们要继续以实现“稳固全县前三强,建成桃源中心镇”为目标,紧跟县委、县政府的“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”决策部署,以作风建设“百千万”为总揽,始终坚持一张蓝图干到底的发展战略,努力将盘塘镇打造成“桃源县的中心镇,常德市的后花园”,实现盘塘镇发展的新跨越。

狠抓一个重点

创元工业园是县委县政府全力打造工业发展的主平台,更是盘塘镇依托园区、快速发展的主阵地,要继续积极主动配合创元工业园管委会加快创元工业园服务体系建设。搞好园区服务。深化领导干部联系企业制度,实行项目帮办制,采取上门服务、跟踪回访等有效方式,密切关注并妥善协调解决园区出现的各种困难和问题,为企业发展保驾护航。年内重点协助上级推进创元卫生防护距离内搬迁、停产后员工安置以及周边生态保护和建设,促进创元持续健康发展。完善园区配套。加大工业园区内供水、供电、道路等基础设施及服务功能投入,充分利用当地原有的条件,统筹考虑补充完善医疗卫生、社会治安等社会配套功能,加大力度开展治理园区环境活动,对乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象以及阻工、强行参工等行为进行集中整治,进一步提升园区形象和品位。

实现三个跨越

1.推进项目攻坚跨越,拉动镇区经济增长。

项目建设是拉动经济社会快速发展的“火车头”,是支撑经济社会长远发展的“千斤顶”。全镇上下要把精力集中到项目建设上来,把能力体现到项目建设上来,搞好2016年的重点项目建设。

远大集团休闲农业微旅游项目。投入近2个亿,在人文旅游资源和自然旅游资源富集的盘龙桥居委会、青草岗村,选址修建占地500亩,集休闲、观光、体验于一体的生态休闲旅游度假区,上半年完成项目设计及前期准备工作,下半年动工建设,争取年底完工。

光伏发电项目。投入4.5个亿,在青草岗村、红岩山村选址修建光伏发电站,共占地3950亩,上半年完成项目的前期准备工作,下半年正式动工建设。

盘常公路改造工程。共投资500万,对盘龙桥居委会至常青村的一条长约9.4公里、宽3.5米的主干道进行改造,上半年启动建设,争取年内完成。

和谐新村续建工程。继续搞好“和谐新村”工程建设,重点抓好水利建设项目,主要完成创元铝业工业废水、生活污水、的水渠清淤、硬化及回龙庵、莲蓬岗、黄叶岗的水利设施完善工作。

创元卫生防护距离内搬迁。积极配合县委、县政府搞好铝厂周边居民环保搬迁安置小区的建设工作。投入近2000万元,在莲蓬岗村七柱湾选址修建占地近200亩,共196套的安置小区,上半年启动建设,年内完工。

百姓果蔬基地建设。年内完成总投资3000万元、占地400亩的老百姓果蔬专业合作社的基地厂房、育苗工厂的扩建和占地25亩的蔬菜冷冻保鲜库建设工程;

烟叶收购站建设。争取于20168月份之前完成投资2000万、征地15亩的烟叶收购站的库房及8000㎡收购车间的建设;

2.推进城镇提质跨越,促进盘塘形象提升。

要以打造常德后花园的理念高标准规划,以打造宜居宜游小城镇的目标高标准建设,不断加大美丽乡村建设力度,加大小城镇扩容提质力度,把提高人民群众的幸福指数放在重要位置。

美丽乡村建设。充分发挥资源、交通等优势,紧紧抓住“和谐新村”建设这个重点,带动其它各村美丽乡村建设力度。同时不断完善集镇道路、供水排污、集贸市场、垃圾处理等设施配套。加强农村卫生环境整治,推广常青村、莲蓬岗村广泛发动群众参与的农村环境整治检查、评比的工作方法,抓好美丽庭院建设,推行垃圾分户处理、分类减量工作,健全环卫保洁、绿化管护机制。努力将盘塘打造成生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美好家园,让镇村焕发勃勃生机。

城镇发展提质。继续打好城镇提质战役,全面提升聚集辐射功能,着力建成桃源县中心镇。今年计划自筹资金对盘塘老街的公路进行硬化,对相应的配套设施进行完善;启动总投资5000万、占地50000㎡的镇区商住小区建设,争取年底完成全部建设任务;继续完成镇区河道浆砌煞尾工程;进一步加强对占道经营、出店经营、乱搭乱建的整治力度,整治马路市场,搞好新建农贸市场配套设施建设及商户入驻工作,全面落实“精细化”管理要求。

3.推进民生升温跨越,促进人民幸福指数提高。

十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段,是民生改善进入一个质变的新阶段,要始终把改善民生摆上首要位置,优先加大民生工程投入,让改革发展成果均衡普惠。

一要着眼富民,努力带动群众致富。打造特色产业是发挥盘塘镇区位优势和资源优势的必然选择,是带动群众致富的重要手段。2016年要以继续巩固烟叶生产的优势地位,力争烟叶种植面积达1万亩,确保年内烟叶产量和产值再创新高,争创全国烟叶亮点示范片。依托良好生态、优势区位,大力推进果蔬产业发展,依靠科技提高蔬菜品质,2016年计划在全镇种植优质蔬菜3000亩,进一步打响盘塘果蔬品牌。继续坚持把发展油茶产业作为一项兴林富民的主导产业和特色产业来抓,大力推广油茶丰产管理,力争年内完成以常青村为中心的300亩的油茶带状更新试点工作。进一步夯实粮食生产发展基础不动摇,全面落实高标准农田建设任务,提高粮食生产能力的路子,力争年内种植面积超23000亩。

二要着眼惠民,加快发展社会事业。大力发展教育事业,为盘塘发展储备后备力量。全力支持合作社发展,着力解决农业发展平台问题。积极落实职业技能培训、公益性岗位补贴就业等政策,统筹抓好城镇就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人等重点人群的就业工作。健全公共卫生服务体系,完善镇疾控中心检验项目,加强村卫生室标准化建设。推进“计划生育”政策,建立“新家庭”保障体系。继续实施农村公益电影放映、广播电视“村村通”等文化惠民工程,配合上级办好各项文化活动。

三要着眼利民,加大社会保障力度。进一步健全社会保障体系,巩固新农合参保率,提升实际补偿水平,稳步提升城乡低保、农村五保、重点优抚等对象的救助水平,健全动态管理和民主监督机制,确保惠民政策不缩水走样。更加关注低收入群众生活,关爱特殊困难群体,切实抓好帮扶解困工作。继续抓好困难学子结对帮扶工作,不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

四要着眼安民,加强社会管理创新。牢固树立安全生产红线意识,以最严格的要求落实安全生产责任,以最严厉的手段深化隐患整改,坚决遏制较大事故发生,促进安全生产形势持续好转。扎实做好信访工作,努力做到诉求合理的解决到位、诉求不合理的疏导到位、生活困难的救助到位;依法打击无理闹访、缠访,对严重干扰党政机关正常秩序无序上访的,不能一味迁就,要依法依规处理到位、打击到位。以法治思维加强和创新社会治理,积极推进社会治理网格化、信息化建设,严厉打击各类违法犯罪行为,努力构建群防群治、严打整治的惩防体系,确保社会大局和谐稳定。

四、加强党的领导,提升全镇经济工作水平。

做好今年的经济工作,实现“十三五”良好开局,关键要加强和改进党对经济工作的领导,突出党的领导核心地位,发挥党员干部的示范作用,调动方方面面的积极性,切实抓好工作落实。

1.践行“百千万”工程,加强作风建设,落实发展任务。作风建设“百千万”工程既是总抓手,也是方法论,更是发展观,全镇各村(居)、各部门要坚持用“百千万”工程总揽发展全局,强化责任,层层传导压力。班子成员要坚持“从我做起、向我看齐”,重点抓好实事项目的牵头抓总、统筹调度;相关村(居)、部门要履职尽责把承办实事、优化服务、帮联群众的责任,层层分解,细化分工。要少说多做,少玩多做,立足岗位职责,认真履职尽责。要强化督导,全力抓好落实。实事项目的推进,要按照“每月抽查、每季小结、半年点评、年底考评”的原则,推行台账管理,实施进度倒逼,确保预期效果。服务举措的优化,要按照“清单之外无收费、目录之外无审批、规定之外无检查”的要求,公开“三清单一目录”和服务举措,落买首问负责、限时办结、窗口办理、服务承诺等制度,着力提升行政效能、优化发展环境。帮联活动的开展,要采取查阅台账、电话闻询、实地调查等方式,确保真帮联。要强化考核,严格兑现奖惩。对“百千万”工程、重点工作、基层党建“书记工程”实施考核,结果与全年评比、绩效评估、经济奖惩、干部评价挂钩。实事项目的考核,严格按照具体考核细则进行考核;优化服务的考核,实行日常检查、季度抽查、年终测评相结合;帮联群众的考核,与“绘好村情图、记好民情账”、脱贫攻坚、在职党员进社区报到等工作实行同频共振。

2.深化基层党建“书记工程”,加强组织建设,筑牢发展堡垒。完成年度任务,关键靠在座了各位党员干部。要始终坚持“全覆盖、高标准、出特色、补短板”要求,推进“书记工程”,构建“大党建”格局。要建强基层组织。今年,领导班子换届,这是全镇政治生活的一件大事。要按照“配强领导班子、优化队伍结构、激发干部活力”的原则,平稳推进换届工作,切实加强领导班子建设,不断增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,确保换出新局面、换出新活力。继续实施村级后备干部队伍“234”工程、流动党员挂职支委、选派“第一书记”等举措,整顿软弱涣散党组织,提高发展党员质量。要夯实基层工作。以服务型党组织建设为引领,以省市县交办问题整改为重点,整体推进“八大建设”,引导基层党组织更加注重服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。逐步提高村(居)干部待遇,不断完善村(居)干部社会保障机制,支持村(居)改善办公条件,完成村级组织活动场所“清零”。

3.加强廉政建设,凝聚发展合力,提升发展时效。

清正是为官之德,廉洁是民之所盼。党员干部要始终保持政治上清醒、工作上清廉、生活上清白,共同营造风清气正的从政环境。要认真落实党组织主体责任、纪检部门监督责任,狠抓廉政教育,强化源头预防,坚持专门监督和民主监督并重,事前监督和事后处理并重,突出抓好重点领域、重要岗位的监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化执纪问责。广大党员干部要大力倡导“荷花品格、梅花精神”,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,自觉系好人生的“扣子”,切实扎好修养的“篱笆”,严格管好欲望的“闸门”。要始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”反腐,积极推动执纪成果向民生成果转化。要切实加强“两个责任”落实的监督检查,强化“一对一约谈”,严格“一案三查”,全面正风肃纪,努力构建风清气正的良好政治生态。

同志们,新起点要谋划新发展,新征程要展现新作为。全镇广大党员干部要紧跟镇党委、政府决策部署,坚持加快发展不动摇,坚持深化改革不迟疑,坚持维护稳定不松懈,坚定信心,齐心协力,攻坚克难,确保全面完成年度任务,为推进“谋划新发展、展现新作为、推动新跨越”战略,实现“十三五”良好开局,作出新的更大贡献。