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政府报告

在2019年经济工作会上的讲话

文章来源:本站原创 作者:九溪镇党政办 发布时间:2019年03月06日 点击数:222 字号:

强化举措 担当作为

不断推动九溪高质量发展

靳 印

(2019年3月6日)

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署,总结2018年工作,安排2019年工作,动员和组织全镇干部群众撸起袖子加油干,不断强化举措、担当作为,推动九溪高质量发展。下面,我讲三个方面的意见:

第一个方面:回顾2018年,树立坚定信心

2018年,是全面建成小康社会的决胜之年,是县委提出“奋斗新三年,挺进十强县”的启动之年。我镇紧紧围绕县委、县政府的决策部署,聚力聚焦产业发展、项目建设、集镇管理、民生保障等,主动作为、履职尽责,获得的荣誉都是通过真抓实干得来的:2018年,九溪镇被评为湖南民间文化艺术之乡、全市安全生产工作示范乡镇、全市建设“无上访村(社区)”工作优秀单位、全县社会治安综合治理工作先进单位、全县安全生产工作优秀单位、全县人口和计划生育工作先进单位、全县人力资源和社会保障工作先进单位,兴龙村、九溪社区被评为全县建设“无上访村(社区)”工作优秀村(社区),孙家河村被评为全县计划生育工作模范村。成绩体现在七个方面:

1.文化工作。镇党委政府高度重视文化工作,在持续加强对“九溪文化宫”和“板龙源”两个文化基地的基础设施建设上,不断擦亮“文化九溪”这个品牌:2018年春节期间,九溪板龙灯作为市级非物质文化遗产项目,组织了多次活动,受到中央和省级新闻媒体关注;2月19日,登录湖南卫视新闻联播欢乐民俗闹新春板块;2月20日,新华社以“张灯结彩过大年 点缀美好新时代”为题刊发稿件;2月21日,人民日报在新春走基层专栏以“流光共飞舞 华彩贺新春”为题刊发稿件;2018年5月,九溪镇凭借“板龙灯”项目被省文化厅授予2018-2020年度“湖南民间文化艺术之乡”称号;2018年8月,九溪镇成功举办为期5天的第十四届农民文化艺术节。镇汉剧团精心打造的现代小戏《拒宴》,代表九溪镇参加了2018年常德市“百团大赛”再次荣获一等奖,并成功入围“湖南省第六届艺术节”。多位省、市、县领导莅临九溪镇,省委常委、宣传部长蔡振红,市委常委、宣传部长胡丘陵,市委常委、组织部长梁仲、县委书记周代惠等,对九溪文化工作进行专题调研,并给予高度评价。

2.集镇管理工作。一是集镇管理常态化。成立城管中队,将集镇街道分段划块,进行日常巡查和管理,不断规范集镇管理秩序。二是集镇管理精细化。先后投入资金100多万元,购置垃圾清运车、洒水车、城管执法车,新装和维修街道路灯,完善街道下水管网建设。在集中开展的街道综合整治行动中,城管中队联合镇村干部拆除违章乱搭乱建摊点窝棚64处,清除标语、广告60多条。通过集中整治,街道秩序明显好转,群众的幸福感和获得感明显提升。在全县“乡镇集镇清洁三年行动”的考核中,成功跻身一类乡镇,相关工作被推介在湖南日报、常德日报的头版头条上。

3.安全稳定工作。一是安全生产零事故。认真贯彻落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的工作要求,多次召开安全生产工作会议,深入推进烟花爆竹、消防、交通、非煤矿山、危化品、学校、食品药品等重点领域的安全生产专项整治。并投资20万元购置消防车、消防栓等消防设备,推动我镇消防基础设施进一步发展;投资5万余元,升级办公室、增添办公用品与执法装备,完善镇、村(居)两级安全生产规范化建设,同时,加大警示宣传力度,在主公路沿线,设立了近40块警示宣传牌。在全镇开展“安全生产月”集中宣传教育活动1次,发放宣传资料600余份;开展应急救援演练活动2次、道路交通联合执法3次、安全生产知识展览5次、安全培训班6期。加大“强执法,防事故”行动的力度,一共立案4起,行政处罚罚款近3万元。二是信访维稳有成效。全年开展五次大型平安创建宣传活动,建立党员干部直接联系群众制度,建立“党建+信访调解”工作机制,完善党员包保重点对象台账,定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件,随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况,并采取多种方式及时地做好调处化解工作,九溪镇人民调解委员会全年调解案件70余件,成功处置白岩村交通事故,多次赴省进京被国家信访总局督办的沙某也签订了息访协议。

4.脱贫攻坚工作。切实把脱贫攻坚作为重要政治任务、重大政治责任和第一民生工程,抓党建、促脱贫、重考核、强落实。目前,建档立卡贫困户共306户814人,已脱贫225户631人,未脱贫73户171人(其中返贫8户12人),已安排96个帮扶责任人对全镇所有建档立卡贫困户进行帮扶。建档立卡贫困户中有146人纳入低保,16户24人纳入兜底保障;98名建档立卡学生享受相应教育助学补助,其中贫困中高职生共10人享受了雨露计划;针对贫困户,共实施易地搬迁17户(2016年1户,2017年16户);实施危房改造23户(2016年5户,2017年8户,2018年10户);实施小额贷款98户270人,已下发三期分红,每期182200元;实施烟叶产业扶贫210户555人;落实健康扶贫工作政策,县内就医实现先诊疗后付费和一站式结算等便民政策;积极落实就业扶贫政策,我镇目前有贫困劳动力300人,已就业184人,其中今年转移就业12人,达全年需转移就业任务108%;落实贫困劳动力外出务工交通补助91人,为其争取了32000交通补助资金;“两后生”培训2 人,在贫困劳动力中推荐1人参加了电工培训。超额完成了全年扶贫就业任务指标。

5.民生事业发展。一是社会保障体系不断完善。全年城乡居民养老保险参保人数7740人,完成了任务数的108%,全年城乡居民医疗保险参保人数22000人,参保金额金额400万元,参保率97%。二是落实各项惠民补贴发放。全镇共通过财政补贴平台打卡发放补贴资金28项,涉及补贴对象20227人次,总金额584.46万元。其中耕地地力补贴6017户,补贴金额261.01万元;林业补贴2816户,补贴61.53万元;民政补贴8005户,补贴191.73万元;农机具购置6户,补贴13.85万元。三是关心关怀特殊群体。进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。全镇共有城市低保6户6人,农村低保229户332人,兜底保障16户24人,五保户191人。共救助低保对象91人,发放城乡低保金14.3万元;供养农村五保户187人,其中集中供养31人,全年共发放农村五保资金20余万元;救助城乡困难对象165人,发放临时救助金26.6万元。对全镇高齡老人和失独因难家庭老人进行全面摸底,全镇有年满90岁的高龄老人56人、百岁老人1人,全年发放高龄补贴70200元;困难家庭老人78人,全年发放老年服务补贴46800元,做到按时足额发放有关补贴。全镇共有留守儿童560人,因境儿童82人,孤儿2人。2018年9月份已全部录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统,并签订了留守儿童监护委托授权书,切实维护孤儿和困境儿童的合法权益,让惠民政策落实到实处。2018年共临时救助残疾人80人,发放救助资金3万余元。及时落实上级助残、惠残政策,关爱残疾人家庭。为45名残疾人申领辅助器具,居家托养4户,创业扶助1人,小额扶贫1人。“八一”建军节前后,认真组织联村干部走访慰问退伍军人729户并发放慰问品。优抚对象的各种优待政策,全部及时足额兑现,共救助优抚对象76人,发放优抚救助资金129600元。2018年,启动了退役军人和其他优抚对象信息采集暨悬挂光荣牌工作,对全镇九溪户籍近800名退役军人、现役军人、复员军人、军转干部、三属对象进行了信息采集并录入全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统。

6.实施乡村振兴工作。一是产业建设不断壮大。坚持创新发展理念,大力促进农业产业发展。利用农村专业合作社推动我镇烟叶、苗木两大特色产业转型升级。目前全镇烟叶种植面积稳定在2000亩左右,总产值约800多万元,苗木种植面积达1000亩以上,总产值约1200万元。二是基础设施建设不断加强。投资24万完成六一渡口提质改造工程。争取移民资金83万元完成16个移民项目。投资340万完成九溪社区400多亩国土整治项目,配套完成1公里渠道疏浚,2.2公里路面硬化,打造了九溪镇白杨河畔的沿江风光带。推进投资386万元的棚户区改造项目落地,预计改造150户13875平方米。投资300多万建设青华烟叶育苗工厂,共占地10亩,工厂生产的幼苗预计可供3000亩田地栽种烟叶。交通建设方面:六一阁、兴龙、笔架、围坪、官坪等村先后投入140万对共计7公里的村组级公路进行硬化,改善群众的出行环境。水利建设方面:全年投资12万元完成饮水工程管网延伸5公里,解决困难户27户饮水问题。投资16.8万余元完成了7处水毁恢复工程。完成11处山塘高标准整治;4处样板工程基本完成;渠道出淤30余公里;维修机埠5处;完成1.5公里的才子支渠硬化;投资14万元进行发电站浮体闸维修。三是乡风文明不断提升。乡风文明是实施乡村振兴战略的重要内容之一,一直以来我镇把移风易俗工作作为倡导乡风文明的重要举措,发动镇、村两级党员干部纷纷深入全镇13个村(居)群众家中和田间地头发放倡议书,通过宣传车、宣传标语、宣传栏等形式开展“地毯式”宣传。同时,重点摸排家中有红白喜事的群众,开展宣传引导。在开展移风易俗的同时,还充分发挥九溪民间文化繁荣的独特优势,邀请28支民间文艺团编排创作了一系列移风易俗文艺节目,青华村创作的小品《如此接待》和凉桥村自编自演的节目《扫地出门》,全面反映了当前农村移风易俗新风貌和乡风文明新愿景,得到一致好评。

7.基层党建工作。一是积极履行基层党建工作责任。我镇先后10次召开党政班子会议专题研究党建工作,领导班子带头联系基层党组织、党委书记领办基层党建示范点。在班子成员、站所长、村党组织书记中广泛开展谈心谈话,及时掌握他们履行基层党建工作责任的情况。二是突出落实基层党建重点任务。加强党管武装工作,全额保障武装工作经费,配备专武干事1名,开展民兵活动2次,入伍新兵10人,全面完成党管武装各项工作任务。按照上级要求,扎实推进党支部“五化”建设。积极推进智慧党建工作,高标准配置硬件设备,严要求组建管理队伍。完成软弱涣散党组织整改工作,发展党员7名,选拔培养村级后备干部26名。三是加强干部思想教育。将十九大精神和习近平总书记系列重要讲话列为党委集中学习、干部职工学习、党支部“三会一课”的必学内容。全年邀请县委讲师团讲师、县委党校讲师授课,集中学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想6次,由班子成员、联村干部、村支部书记在各村居举办培训、党课、讲座等13场次,将理论推进基层贴近群众.通过学习,全镇党员干部的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信进一步增强。四是加强党风廉政建设。大力推进“互联网+监督”微信公众号关注工作和“清风连心桥”微信监督群建设,定期在政府网站、公示公开栏、公众号和监督群内更新村居财务、民生等各方面信息,坚决落实党风廉政建设的要求,认真落实“两个责任”谈心谈话制度,班子成员全面开展例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、“两同时”谈话,全年谈心谈话共计2000余人次,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

第二个方面:抢抓良好机遇,确定发展目标

2019年,中央经济工作会议确定,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,重点推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴战略、加强保障和改善民生等七项工作;省委经济工作会议明确,着力抓好推动产业发展、继续打好三大攻坚战、深入实施创新引领开放崛起战略、促进城乡协调发展等七个方面重点任务;市委经济工作会议部署,坚持创新引领开放崛起,大力推进开放强市产业立市,强力推进产业发展、项目建设、“三大攻坚”、改革开放、城乡统筹、民生事业、安全稳定等七项工作;县委经济工作会议要求,紧跟省委创新引领开放崛起战略和市委开放强市产业立市战略,始终围绕“奋斗新三年,挺进十强县”这“一大目标”,持续开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,聚焦发力“一园、一圈、一品、一带、一通”“五大重点”。中央和省委、市委、县委的战略部署,为我们的发展指明了方向,明晰了路径,压实了责任。只要我们全面加强战略对接,深度加强战略融合,就一定能培育发展新动能,开拓发展新空间,打造发展新高地。

根据上述目标要求,2019年九溪镇经济工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,进一步凝聚人心、振奋精神、鼓足干劲、锐意进取,将九溪镇打造成为“产业兴旺富裕镇、文化繁荣特色镇、安全稳定和谐镇、环境优美宜居镇”。

三、展望2019年,强化有力举措

为完成上述目标,全镇上下要团结一心,不断压实工作责任,强化工作落实。具体要突出抓好以下五个方面:

1.夯实基层党建基础

要围绕中心,在学习贯彻党的十九大精神上落实落细。一是组织集体学。聘请党校授课讲师为全镇党员深入解读十九大精神。二是开展讨论学。在主题党日活动中要求各支部开展十九大精神集中轮训。并进行两次以上专题讨论,明确中心发言人。

要建好平台,在综合服务管理上创新创优。抓好智慧党建平台建设。利用安装好的智慧党建视频系统,组织党员集中观看高质量的党课,不断提升党建工作的智能化水平。实施党员信息动态管理。所有党员在网上办理组织关系转接。发挥智慧功能。机关支部党员完成个人账号注册,实现网上个人缴纳党费。

要统筹全盘,在党建统揽功能上抓实抓严。一是抓党建促脱贫。建立党员结对帮扶台账,开展村级班子运行情况排查,加强对党员开展结对帮扶贫困户工作的宣传推介。二是抓党建促稳定。根据扫黑除恶要求,上报村居干部和党员参与涉黑涉恶线索排查,开展党员志愿服务活动,宣传禁毒知识,落实党员积分管理。三是抓党建促作风。认真落实村干部请销假制度、村干部坐班值班制度。

要带活队伍,在干部队伍建设上用好用强。一是加强对村居党组织书记的教育管理,今年计划组织村居党组织书记去党建工作示范村、扶贫工作先进村、产业发展强村等地参观交流学习,开拓各村居领头雁的视野,为村居各项工作谋划好新思路。二是配齐村干部队伍。对因其他方面原因导致村级班子出缺的单位(凉桥村),按照程序在认真把关的基础上,予以配齐配强。三是建强党务工作者队伍。加强业务指导培训,结合每月的工作,每个月举办一次党建业务知识培训学习,提升支书、组织委员和党建联络员的党建业务水平。四是发挥党员志愿者队伍作用。要将无职党员纳入党员志愿者队伍中来,按照要求组织党员志愿者定期开展帮困助学、政策宣讲、社会公益等服务活动,帮助村里解决实际问题。

2.促进产业繁荣发展

一是发展文化产业。完成板龙灯和虾灯的省级非物质文化遗产申报工作;全力办好第十五届农民文化艺术节;培养文艺骨干,培养年轻艺术苗子定期开展培训和交流活动;积极参加省、市、县举办的各项文化活动,并取得较好名次;继续做好新闻外宣工作,扩大九溪文化影响力和知名度。进一步完善九溪文化宫和板龙源两大文化阵地的硬件建设,设立桃源刺绣、木雕生产创作培训基地,恢复桃源皮影戏和木偶戏。

二是发展现代农业产业。重点发展烟叶产业、苗木产业,推进产业发展与贫困户增收的有效对接。以增强产业脱贫能力、拓宽贫困人口增收渠道为目标,推动烟叶产业转型升级,改变过去以大户为主的培养方式,挑选一批诚实、可靠的小户型产业户种植烟叶,壮大烟叶生产队伍,争取烟叶生产稳定在2000亩以上,完成3000亩烟苗育苗基地建设,投入260万元完成50座新型烤房建设;推广苗木种植,以目前种植面积最广、经济效益最高的正气村为中心,向其他村(居)辐射,进一步扩大规模,力争年产值达1500万元。

3.开展农村人居环境整治行动

一是强化农村规划管理,提升村庄整治建设水平。以改善农村人居环境为目标,编制村庄规划,优化村庄布局。积极调整完善土地利用总体规划和土地整治规划,完善用地功能布局,优化土地资源配置,落实土地利用总体规划中村庄建设用地的有关要求,保障农村建设特别是民生工程的用地需求。

二是全面推进集镇清洁行动,努力改善农村人居环境。在全镇范围内开展清洁行动,由点到面、由标到本,全面整治农村垃圾、畜禽污染、河道污染现象。构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾,因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的收运处理体系。整治农村生活污水,实行雨污分流。整治村庄畜禽污染,实行人居与畜禽圈养分离、生产区与生活区分离,全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理。积极探索农村改厕新模式,普及农村无害化卫生厕所,全面消除农村露天粪坑,力争到2019年全镇农村卫生村、卫生厕所普及率均达到90%。加强饮用水源保护,加快推进畜禽养殖污染减排,依法关闭、拆除饮用水源保护区等禁养区内的养殖场。全面整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘,清路河淤泥、杂草飘浮物,实行净化洁化,恢复河道基本功能,建立长效管理维护机制。

4.维护安全稳定大局

一是加强基层综治组织建设。按照上级要求做好一村一辅警的配备工作,加强村居综治维稳工作信息排查队伍建设,努力完善综治办、派出所、司法所等单位配合协调机制,整合和提高综治工作力量。建立健全目标管理责任制,通过签定综治、安全管理等各种责任书,确保工作上的统一性和一致性,努力维护一方平安。

二是加大矛盾纠纷排查调处工作的力度。坚持“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则,深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,收集可能造成矛盾的及时信息,掌握社会及群众动态,把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。健全完善信访工作体系,加强涉纪涉法涉诉信访工作协调联动、信访积案和矛盾纠纷源头化解,深化“无上访乡镇”和“无上访村(居)”创建,继续争创市级无上访乡镇。加强督促检查,解决实际问题,化解矛盾纠纷,避免矛盾激化,防止重大治安问题或群体性事件的发生。

三是严格落实安全主体责任、管理责任和监管责任。加大专项整治和监管执法力度,加大“打非治违”力度,加强防汛抗旱、森林防火、建筑、食品药品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域的安全工作,防止重大群体性事件和生产安全事故发生,争创全市安全生产工作先进单位。

5.改善民生社会事业

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持经济建设和社会发展两手抓、两手硬,更加聚焦民生福祉,持续加大民生投入,着力办好民生实事,加强和创新社会治理,不断提升公共服务保障能力。

一是加大民生保障力度。健全完善特殊困难群体关爱帮扶机制,全面落实农村低保、五保供养、临时救助等政策,建立农村留守儿童、妇女和特困群体关爱服务体系,实现困难群体保障机制兜底全覆盖。

二是加快发展各项社会事业。优先发展教育事业,2019年,加大争资争项力度,争取九溪中学操场改造和塑胶跑道新建工程落地,争取九溪卫生院门诊综合楼新建工程动工。完善九溪集镇街道建设。投资390余万元的棚户区改造项目正在施工、投资180万元对机关院子和九溪文化宫的房屋立面进行整体翻新。完善敬老院建设。预计投资20余万元新建办公用房和维修围墙。

同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共竞,奋勇者当先。2019年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,时刻把忠诚刻在心上,把担当扛在肩上,把落实抓住手上,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,砥砺奋进写新篇,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!