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关于十二届桃源县委第四轮巡察情况的通报

文章来源: 发布时间:2019年04月19日 字号:【小】 【大】

???根据县委统一部署,2018年9至11月,县委巡察组分别对县科工局、县农村经营服务站、县审计局、县教师进修学校、沙坪镇、杨溪桥镇、理公港镇、龙潭镇共8家单位开展了巡察。县委巡察工作领导小组听取了巡察组的情况汇报,并向县委书记专题会报告了巡察情况。各巡察组按程序向被巡察单位反馈了巡察意见。现将有关情况向社会通报。

????一、对县科工局巡察反馈的意见

????近三年来,县科工局党组能够较好维护党的权威和贯彻执行中央、省、市、县委重大决策部署,围绕履行管党治党责任、推进全县工业经济发展做了大量工作,取得一定成效。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

????1.党建工作基础不扎实。部分党支部落实“三会一课”制度不到位,会议记录简单不规范。

????2.党的思想建设较薄弱。意识形态责任制落实存在不足,对意识形态责任制重视不够,对政策性强的文件不熟悉。部分干部职工理论学习有欠缺,日常政治学习松懈,党建基础知识缺乏。

????3.选人用人和人事管理不规范。存在班子成员分工不符合规定,违规任免股级干部,临聘人员程序不合规等问题。

????4.组织管理欠严格。党员党费缴纳不及时,未及时完善机关内部制度。机关与实体经济资产未彻底脱钩。

????5.“四风”问题依旧存在。存在违规发放津补贴,超标准超范围使用工会经费,公务接待、公务用车、差旅费使用不规范的问题,对“三公经费”支出控制和监督做得不到位。

????6.执行财经纪律不严格。存在往来账款项长期挂账未清理,财务审批把关不严,手续不全、账务处理不规范等问题。

????7.专项资金使用和管理不规范。陬市棚改工作队专项资金及相关企业项目工作经费管理不严,存在财务管理不规范、漏缴税款数额较大、账目资料脱离监管、违规拨付企业工作经费的行为。

????8.廉政风险防控抓得不紧。购买商品或服务未按规定实行政府采购,资金使用监管落实不力,对下拨资金的使用未进行有效监管。

????二、对县农村经营服务站巡察反馈的意见

????近三年来,农经站党支部班子能够认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委县政府决策部署,各项工作积极推进,农村土地纠纷调解、农民减负等业务工作走在全市前列。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

????1.党内政治生活开展不严肃。未坚持中心组学习制度及“三会一课”制度;民主生活会不严肃,党小组活动开展不经常,民主评议党员不到位;“两学一做”学习教育问题整改没有完全到位;支部委员会召开不经常,“三重一大”事项决策欠民主。

????2.党员学习教育欠缺。党性教育不够,党的理论学习流于形式,干部职工争先创优意识不强。

????3.党建责任落实要求不高。党建制度保障缺乏,机关制度不规范。党费缴纳意识不强,党员没有主动按月缴纳党费。

????4.未严格落实干部监督和管理制度。“三不直管”制度和干部职工退休制度未落实。一把手直接管理党建、纪检、财务、人事、办公室及农民负担监管重要业务工作;5名干部职工因单位“参公”问题未得到解决,已达到退休年龄,但退休手续一直久拖未办。

????5.“三公经费”把控不严。近三年来,“三公经费”呈逐年上涨趋势。

????6.管理宽、松、软。对拨付农村合作社专项扶持资金疏于监管;对“两会一部”工作经费管理不严;内部管理方面存在公务用车不规范、公务接待管理松散、干部日常考勤不严等问题。

????7.财经纪律执行不严。存在财务审核把关不严、报销手续不齐全、财务管理不透明等问题。

????8.“两同时”谈话制度落实不到位。党支部部分班子成员和干部职工“两同时”谈话流于形式,对党风廉政建设工作要求提及不多,风险防控警示不到位,干部职工廉洁风险意识不强。

????9.“两个责任”落实不力。落实党风廉政建设主体责任有欠缺,单位干部职工日常考勤制度、请销假制度执行不到位,纪检监督工作力量薄弱,监督执纪问责往往流于形式,会议传达精神的时候多,监督落实的时候少。

????三、对县审计局巡察反馈的意见

????近三年来,县审计局党组廉政建设与业务工作“同研究、同部署、同检查、同落实”,各项工作均取得了较好效果。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

????1.“大局意识”不强。对审计发现的扶贫贷款使用存在问题未在审计报告中披露。 ??

????2.党建工作不够扎实。基层党组织建设弱化,组织生活会质量不高,民主生活会制度落实不严谨,“两学一做”学习教育活动开展不经常。

????3.选人用人不规范。存在超职数配备领导干部、混编混岗、干部轮岗交流不彻底、县政府投资审计专业处购买劳务服务不规范等现象。

????4.意识形态工作存在薄弱环节。未开展意识形态方面的专题学习,考核未落到实处。

????5.公务接待不规范。存在超标准接待、无公函接待等现象。

????6.审计结果运用不到位。该移送的案件未移送,屡审屡犯现象长期存在,领导干部离任审计 “马后炮”现象突出。

????7.监督责任落实不到位。对单位内部日常监督执纪不严,谈心谈话制度不够落实,投资审计职能错位缺乏监督。

????四、对县教师进修学校巡察反馈的意见

????2015年以来,桃源县教师进修学校面对幼儿园、小学、教师培训、电大等四种不同类型的教学工作,充分调动业务骨干的积极性,凝心聚智、集思广益,在师训、小学特色教育上摸索出了一些成功的经验,得到了有关部门的肯定。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

????1.党建工作存在薄弱环节。研究党建工作不够;制定党建工作计划不规范;党建工作督促检查不到位;学习党的十九大精神不深入;组织生活不严肃;阵地建设不规范;意识形态工作有欠缺;党费缴纳不规范;人员配置不科学。

????2.落实上级部署要求不到位。违规发放津补贴自查自纠不认真;幼儿园贫困幼儿补助发放不及时;食堂违规盈利;违规收取报刊代办费;实验小学部分班级学生人数超规定。

????3.违反“三重一大”集体决策制度。大额资金拨付未纳入“三重一大”议事范畴;重大工程项目运行未纳入“三重一大”议事范畴;资产出租未纳入“三重一大”议事范畴;招生范围外新生入学未纳入“三重一大”议事范畴。

????4.作风建设有待加强。工作纪律意识不强,存在上班迟到早退、玩手机、脱岗、请假超期等违反工作纪律的现象;反“四风”效果不佳,接待费中有酒类开支,有高档茶叶开支,餐费中有野味开支,存在办公用房面积超标的现象;资产管理不严,未及时收取学校房屋场地出租租金。

????5.党风廉政建设不到位。谈话制度执行不到位,谈话次数不够、记录不全、内容不深入等问题普遍存在;述职述廉活动走形式。

????6.监督执纪显疲态。一是力量偏弱,纪检干部“三转”不到位。二是监督责任不到位。对婚丧嫁娶赈酒事宜和学校运动场改造项目监督不到位。三是专项资金管理漏洞大。①挤占挪用培训资金。②套取培训资金,违规开支。四是财务管理不严。①收支结账不及时。②打款不规范。③财务审批不严格。④部分费用报销无明细。⑤工会账务欠规范。

????五、对沙坪镇巡察反馈的意见

近三年来,桃源县沙坪镇在谋事创业,改变乡村贫困面貌,推进乡村振兴上做了大量有成效的工作。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1.在执行扶贫政策方面问题。沙坪镇在扶贫政策的理解和宣传上存在误区,导致出现侵占贫困户利益、骗取补偿资金、贫困户资格认定不严、人人争当贫困户、已脱贫户不愿脱贫等一系列问题。

2.下基层调研不深入,作风不踏实。沙坪镇党委下到基层了解不深入,例如对有党员干部任庙宇负责人的情况未能掌握,评选在任期内有违纪行为的村干部为优秀共产党员,对村务公开监督不到位等。

3.执行财经纪律和财务规章制度不严。报账发票附件不全,监管审核把关不严,报销费用真实性存疑,违规使用专项资金,虚列套取项目资金。

4.落实中央八项规定精神不到位。存在办公用房超标、超标准接待,提供烟酒等问题。

5.项目管理不规范。沙坪镇在项目资金拨付和验收环节都存在不规范的现象。

6.镇党委监管不到位,行使监督职能不力。对长期违规占用农田的行为缺乏监管,对灌溉水渠的工程质量监督不力导致因质量问题发生垮塌。

7.镇纪委监督查处力度不强。沙坪镇因违纪被立案调查处理的人员,均是上级交办转办,镇纪委未主动去发现问题和线索,对群众举报的问题,调查处理时间过长。

六、对杨溪桥镇巡察反馈的意见

近三年来,杨溪桥镇党委领导班子团结协作,分工明确,能坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1.扶贫工作履职尽责不到位。落实精准扶贫政策不力,帮联工作落实力度不够,帮联干部走访不经常,拆旧复垦工作不到位。

2.基层党建存在薄弱环节。党委会与党政联席会的议事内容未予以严格区分,组织生活制度落实不到位,党员管理欠规范,开展学习不经常。

3.人事管理欠规范。有部分人员在编不在岗,借调人员超期或手续不全,临聘人员未签订用工合同,个别公职人员违规兼职。

4.落实中央“八项规定”精神不到位。例如:决策程序违规,未广泛听取群众;公务接待存在超标准、超范围现象;违规发放津补贴;制定的管理制度与纠“四风”的精神相悖等。

5.财务管理不严格。财务工作人员责任心不强,执行财经纪律不到位,存在财务违规的问题;资金管理运用存漏洞,民政慰问标准不一,有优亲厚友、虚假慰问的现象;部分站所存在虚列开支的嫌疑。

6.“两个责任”落实不到位。对党员、干部教育管理不够,任前廉政警示谈心谈话不到位,个别支部书记存在挪用专项资金、换届选举中违规操作、套取惠农补贴资金等违纪行为。

7.镇纪委纪检监察力度不够。因信访问题处置不当,出现重复访、越级访的现象;对违纪人员处理不及时,屡次出现酒驾被查处的案件,违规赈酒之风也未能有效整治。

七、对理公港镇巡察反馈的意见

本届理公港镇党委班子能够坚持和加强党的全面领导,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,党风、作风持续好转。镇党委班子内部团结,有较强的凝聚力和战斗力,能够较好地贯彻落实上级党委各项决策部署。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1.党的思想建设存在薄弱环节。部分村支部未按相关要求组织本村党员干部集中学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,镇党委在宣传贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话上推行不力。

2.组织生活制度缺乏有效执行。对党建工作重视不够,开展不力,“三会一课”制度和主题党日活动落实不到位,部分支部组织生活会开展不规范,质量不高。基层党建工作基础薄弱,部分村居基层党建工作开展不力,连续三年未发展一名新党员,发展党员工作滞后,党员积分管理推行不力,党费收缴不规范。

3.执行财经纪律不严格。2016年—2018年期间理公港镇机关财务上未严格执行财经制度,存在政府采购行为不规范、发票签字不齐全、无用餐明细等现象,有一定的廉政风险;且镇机关部分财务会计核算不规范,会计科目混淆,将“三公经费”隐蔽在各类费用支出中,反映不准确。此外,镇政府长期借用私人车辆,公务用车管理不到位。

4.干部管理不到位,队伍作风不严。全镇2016年—2018年3年期间理公港镇共有多名党员干部被立案查处,受到党纪政纪处分,其中挪用、套取涉农、扶贫专项资金类有6人次,有1名机关干部长期在编不在岗,镇党委未作出相应处理。镇党委在发挥主体责任作用上落实不到位,干部教育管理亟需加强。

5.部分非法采矿点、砂场整治不够、管控不严。镇辖区内存在多处无证非法采矿点、砂场。部分矿点、砂场仍存在“零星开采”、“游击开采”现象,镇政府未采取有效措施,存在监管不到位、不严格问题。

6.“两个责任”落实不够。对谈心谈话不够重视,部分党委领导干部无开展任前廉政谈话记录,部分班子成员谈心谈话时间、内容不一致,记录不规范、不完整。部分乡镇领导干部述职报告格式、内容雷同,涉嫌相互抄袭,不真实。此外,镇政府在落实扶贫易地搬迁工作上,还存在把关不严、工作不到位的问题。

八、对龙潭镇巡察反馈的意见

????近三年来,龙潭镇党委坚持和加强党的领导,大力推进党的建设,不断强化党风廉政建设和反腐败斗争工作,全面从严治党取得一定成效,班子凝聚力和战斗力显著增强,党风政风总体好转。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

?????1.党的建设缺失。基层党组织党内政治生活不严格,党建活动开展不经常,“三会一课”制度未严格落实;党员积分管理不到位,冬春训参训率不高;农村党员发展工作滞后,部分村居连续两年甚至三年未发展党员;党委选人用人主体责任落实不到位,未实施村(社区)“123”后备人才培养计划;村级民主管理不到位,“四议两公开”制度未严格落实,村(居)“两会”作用未充分有效发挥。

?????2.“四风”问题整治不彻底。机关、站所和村(居)存在违规列支招待费及公务接待费过高,超标准接待和违规用野味、工作日违规饮酒以及违规发放津补贴问题。

?????3.廉政风险防控不严。机关、站所和村(居)财务监管不严,会计基础工作和工程项目建设的政府采购行为不规范,存在廉政风险。

?????4.“两个责任”落实不到位。党委履行党风廉政建设主体责任不到位,班子统筹谋划部署党风廉政建设工作不够;“两个责任”谈心谈话制度未严格执行,廉政提醒谈话未落实问题整改;农村基层,党风廉政建设基础薄弱,信访举报和网络舆情多发,个别站所和村(居)套取截留国家专项资金,存在“雁过拔毛”式腐败。

????另外,在对以上8家单位巡察过程中,巡察组发现和收到了一些问题线索,已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。

????各被巡察单位党组织要严格履行落实整改工作的主体责任,认真对照巡察反馈意见,直面问题,研究整改措施,落实整改要求,同时举一反三,建立长效机制;对巡察反馈的问题,要建立问题清单、任务清单、责任清单,深入剖析检查,如期如质完成整改任务,做到事事有回音、件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要主动履行第一责任人的责任,亲自研究部署,带头抓好整改工作落实。各被巡察单位的纪检监察机构要切实履行好监督责任,督促落实整改工作任务。县委巡察办将会同县委巡察组加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位,将按有关规定严肃问责追责。

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中共桃源县委巡察工作领导小组办公室

???????????????????????????????2019年4月15日

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