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九溪镇城乡低保和特困供养专项治理方案

文章来源:本站原创 作者:九溪镇党政办 发布时间:2018年06月29日 点击数:243 字号:

九溪镇城乡低保和特困供养专项治理方案

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按照民政部、省民政厅关于开展农村低保专项治理工作要求和《常德市民政局关于印发<常德市城乡低保和特困供养专项治理实施方案>的通知》(常民发〔2018〕11号)以及《桃源县城乡低保和特困供养专项治理实施方案》(桃政办函〔2018〕18号)要求,结合我镇实际,制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向,集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”,坚决查处城乡低保和特困供养工作中的腐败和作风问题,进一步提升城乡低保和特困供养工作规范化管理水平,切实发挥社会救助工作在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

二、工作任务

(一)坚决查处城乡低保和特困供养工作中的腐败和作风问题。

以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为治理重点,严肃查处低保工作中的“人情保”、“关系保’’问题。严厉惩治低保经办人员和村(居)委会干部在城乡低保、特困供养工作中,利用职务之便贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。整改城乡低保和特困供养工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请推诿、刁难、不作为,审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。纠正低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

(二)全面开展城乡低保清理整顿工作“回头看”。

各村(居)要对2017年城乡低保清理整顿中清退的对象和近一年曾提交申请但未审核通过的对象进行“回头看”,将符合低保条件的对象及时纳入低保保障范围,确保应保尽保;对未纳入农村低保的建档立卡贫困户要逐户排查,充分考虑农村低保和扶贫在资格条件、认定标准、收入计算等方面的差异,依据低保政策进行精准认定,符合低保条件的纳入低保,不符合低保条件的不能纳入低保;对已脱贫的农村低保对象,其收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后应继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”,对已不符合低保条件的应及时清退。

(三)关注支出型贫困,着手解决群众特殊困难问题。

根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与抉贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)精神,在核定低保申请家庭的收入、财产时,各村(居)应适当考虑家庭成员因残疾、患重病、就学等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度,提升低保政策的合理性和公平性。对于长期支出型贫困家庭,在开展医疗、教育、住房等专项救助和临时救助后依然贫困的,可以按规定程序纳入最低生活保障范围。

(四)开展社会保障兜底脱贫对象的精准认定工作。

1.对社会保障兜底脱贫对象进行全面联合认定。建立社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议制度,由镇人民政府分管领导任召集人,民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门主要负责人为成员,联席会议办公室设镇民政办。各村(居)要组织开展入户调查、民主评议、初审、上报工作,镇社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议办公室负责组织重点抽查和复核。

2.对未纳入兜底保障的无劳动能力、无法定赡养人的建档立卡贫困户进行认定。各村(居)要对该类人群进行重点认定,100%入户调查,准确掌握其家庭成员、就业、收入、住房等基本情况,并建好台帐。严格执行低保政策程序精准认定,符合兜底保障的纳入兜底保障,符合农村低保条件的纳入农村低保,不符合保障条件的不予纳入。

3.对已脱贫的社会保障兜底脱贫对象进行重点认定复核。各村(居)要高度重视已脱贫兜底对象,认真组织好调查核实,依法依规按程序严格审核,经认定符合兜底条件可继续享受兜底保障,不符合兜底保障条件的不得纳入兜底保障。

(五)开展在保对象年审复核和新申请家庭认定工作。

1.年审复核。年审复核的主要对象为城乡低保在保对象。各村(居)应根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况报镇民政办审核办理低保金停发、减发或者增发。

2.对低保申请家庭进行认定。对本年度申请享受最低生活保障的困难家庭,各村(居)要组织入户调查、民主评议、社会公示和初审上报工作。对符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围,确保应保尽保。

(六)做好特困人员认定工作。

各村(居)要加大特困人员治理力度,重点清退以下对象:

1.孤儿、困境儿童、社会福利机构抚养的弃婴(儿童);

2.有女(含婚生女、养女、有抚养关系的继女)且女儿有赡养能力的老年人;有孙子女或外甥子女且孙子女或外甥子女有赡养能力的老年人;

3.有法定赡养、抚养、扶养义务人且义务人有履行义务能力或有稳定经济来源的重度残疾人;

4.有稳定经济来源,且能维持基本生活的对象,如领取社会养老金的,有房屋出租的等;

5.财产不符合当地最低生活保障财产状况规定的对象,如有机动车辆的,有拆迁补偿款的,有非生活所需的高值物品的、有投资行为的等;

6.年满16周岁,且没有继续接受义务教育或在普通高中、中职院校等学校就读的;

7.已死亡人员;

8.因生活状况发生变化,不再符合特困人员身份认定条件的人员。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(201 8年5月25日前)。

召开全镇动员部署会议,印发工作方案,全面启动专项治理工作。各村(居)要及时部署落实。相关单位要加强政策宣传和引导,采取多种形式提高政策知晓率,切实增强工作责任意识和人民群众主动参与意识。

(二)自查自纠阶段(2018年5月25日—5月30日)。

各村(居)要集中力量对城乡低保、社会保障兜底对象和特困人员审核认定工作进行全面自查自纠。对发现的问题要建立问题台帐、认真梳理、分析原因、制定措施、强化整改。

(三)评议审核阶段(2018年6月10日前)

开好评议会,公示对入户调查情况的真实性的评议结果;填写申请审批表,完善入户调查表,民主评议记录(包括去年低保户、新增低保户、兜底户、特困户);报送兜底户、农村低保户复核结果(名册)。

(四)督促检查阶段(2018年6月25日前)。

镇政府抽调纪委、民政等部门通过采取走访群众、暗访检查、受理举报等多种方式查看工作进度和落实情况。县民政局将成立检查验收小组,对各乡镇、街道专项治理工作进行全面验收。对新增城乡低保户,按不低于30%的比例进行入户抽查。对社会保障兜底脱贫对象将由县民政局会同县扶贫办等部门按不低于50%的比例进行入户抽查。

(五)总结上报阶段(2018年6月30日前)。

6月25日之前完成城乡低保、特困对象各种表册数据的上报。同时要认真总结自查自纠和整改落实情况,及时报送镇民政办。

常态治理阶段(2018年7月1日至1 2月3 1日)。

全面建立社会救助规范化管理长效机制,广泛开展“互联网十监督”,提高低保和特困供养工作透明度。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各村(居)要把城乡低保和特困供养专项治理纳入重点工作安排,制定具体工作方案,确保工作落实。

(二)加强组织领导。镇成立专项治理工作领导小组,由镇政府党委副书记、镇长陈明清任组长,党委副书记(分管领导)黄勇华任副组长,熊湘林、胡小东、刘沿、袁芳、姚宇辉、徐珍英、杨宏程、徐杰、徐雪元、黎成祥、袁宏军、李波、张凌、徐娟、高小东、陈佳、刘庭君、文艺鹏、舒占春、方 ?辉、詹萍萍及各村(居)支部书记为成员。领导小组下设办公室,徐雪元为办公室主任,办公室地点设民政办。

(三)严格执纪问责。加大问责力度,对“四个意识’不强、责任落实不到住、腐败和违纪问题多发、工作作风不实的村(居),实施严厉问责。对已经查处的低保和特困供养工作中的违法违纪违规案例,有关部门要及时通报曝光。要强化压力传导,提升低保、特困供养经办人员特别是村(居)委会干部的“高压线意识”,促进责任落实。