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2018年度九溪镇建筑行业安全生产行政执法工作计划

文章来源:本站原创 作者:九溪镇党政办 发布时间:2018年05月02日 点击数:243 字号:

2018年度九溪镇建筑行业安全生产行政执法

工作计划

为进一步增强安全监管执法工作的计划性和有效性,促进九溪镇落实行政执法检查责任,全面履行安全生产监管职责,根据《行政许可法》、《安全生产法》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》、《城市供水条例》、《城镇排水与污水管理条例》等法律法规政策要求,根据县住建局精神,结合我镇实际,特制定本计划。

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想:坚持以牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识为指导,认真贯彻党的十九大精神,坚持科学发展、安全发展理念,以全面实施安全发展战略,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查,严厉打击安全生产非法违法行为,督促生产经营企业落实安全生产主体责任,增强安全生产执法工作的计划性、有效性、针对性和权威性,建立规范的安全生产法治秩序,促进全镇建设领域安全生产形势持续稳定,促进全镇建筑领域安全生产与经济社会同步协调发展。

(二)编制原则:

1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当,做到严格执法、公正执法,不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。

2、上下衔接、全面覆盖。通过重点检查等方式,把全镇、市政企业单位全部纳入执法检查范围,做到全覆盖、不缺失。

3、分级负责、监督为主。安全生产行政执法坚持分级负责、突出重点。对已列入计划执法范围的生产经营单位、在建项目负责实施安全生产执法检查,建设执法监察大队对全镇在建项目的计划执法对象分别按一定的比例进行抽查。

4、科学统筹、保证质量。根据本所现有的执法力量、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点,科学统筹执法检查的对象、时间、次数、方式,制定执法检查计划,报九溪镇人民政府批准后实施。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标:通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训,有力地促进全镇建筑行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,将本系统各项事故指标控制在可控范围以内,减少一般事故,杜绝较大及重大事故发生。

(二)主要任务:深入开展安全生产监管执法检查,严厉打击违法违章建设行为,落实安全隐患排查治理责任;深入开展安全生产标准化工地建设,继续抓好重点行业(领域)安全生产和职业健康的专项整治;大力开展宣传教育,扎实推进企业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;大力推进生产安全责任保险的落实,努力提升应对化解事故风险的保障能力;着力加强安全基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管水平,强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格所。

三、当前安全监管执法力量

当前九溪镇建筑安全行业现有安全生产监督人员3名,安全生产工作人员3名。

四、执法检查的责任分工

负责本乡镇私房项目的安全生产监督检查;燃气经营站点的日常安全巡查。

五、执法检查频次

对在建项目每季度开展1次安全生产执法监督检查;对燃气供水行业每月不少于1次检查;对监管的其他部门、企业和私房每季度开展1次执法检查;对本系统的建筑、市政、燃气、供水、绿化、路灯等安全生产监督检查每半年1次;对各乡镇安全生产监督检查每年1次。

六、执法检查的内容及具体要求

(一)执法检查的内容:

一是住建部、国家安全监管总所、省住建厅、市住建所规定的安全生产工作重点内容;

二是规定的安全生产标准化达标情况和生产经营单位安全生产责任制的落实情况;

三是建筑工程项目现场安全生产落实情况。

(二)执法检查的要求:

所有安全生产监督人员、行政执法工作人员应当按照行业安全生产的要求,开展好安全生产行政执法、监督检查工作。执法检查前要编制好现场检查方案,对被执法检查的生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

七、执法检查的方式:

(一)现场检查:现场执法检查人员按照相关要求进行执法检查,并逐项记录检查情况。

(二)现场处理:在现场检查中,发现建设、施工、监理等单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患,应当依法采取下列相应现场处理措施:1、当场予以纠正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;4、责令从危险区域撤出作业人员;5、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用; 6、扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关场所;7、依法应当采取的其他现场处理措施。

(三)复查:对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的建设、施工、监理等单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,应当在收到申请或限期届满之日起7日内进行复查,并填写复查意见书。

(四)行政处罚:监督检查、行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行案件移交和行政处罚。

(五)联合执法:对一些地区或领域存在的安全生产问题突出,需几个部门整合执法力量联合整治的,应当服从镇安委的要求开展联合执法。

(六)专项整治:对在特定时期出现的安全生产突出问题,需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治。

(七)事故调查处理:对已发生的生产安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)进行调查处理。

八、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照相关规定进行处理,并注意以下几个方面:

1、要求企业进行整改的,应下达责令限期改正指令书;

2、应当立案查处的,应依法进行立案查处;

3、应当由其他部门处理的,应及时书面通报并移送相关部门;

4、应当依法提请镇人民政府决定强拆的,应及时向镇人民政府书面报告。

九、工作要求

1、严明责任。安全生产执法检查责任按照分级监管原则由各部门承担相应责任。

2、严肃纪律。对不依法、不依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施行政执法的,按照国家安监总所令第24号和湖南省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定,严肃追究相关责任人的责任。

3、严禁打着安全生产执法的旗号,对工程项目进行索拿卡要,接受吃请。