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规划计划

湖南省桃源县漆河镇环境规划(2006-2020)

文章来源: 作者: 发布时间:2017年04月11日 点击数:5,852 字号:

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湖南省桃源县漆河镇

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环境规划

(2006—2020)

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编制单位:桃源县漆河镇人民政府

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目录

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前言………………………………………………………………………………1

  1. 总论……………………………………………………………………………1

1.1任务的由来……………………………………………………………………1

1.2编制依据……………………………………………………………………2

1.3区域适用环境标准…………………………………………………………3

1.4指导思想与规划原则……………………………………………………

1.5规划范围与规划时限………………………………………………………

1.6规划目标………………………………………………………………………

2、基本概况…………………………………………………………………………

2.1自然地理状况…………………………………………………………………

2.2社会概况………………………………………………………………………

2.3经济概况……………………………………………………………………

2.4漆河镇总体发展规划要点……………………………………………………

3、现状调查与评价………………………………………………………………

3.1生态现状………………………………………………………………………

3.2环境质量状况…………………………………………………………………

3.3主要污染源分布及“三废”排放…………………………………………

3.3.1主要企业分布………………………………………………………………

3.2.2区域水环境质量…………………………………………………………

3.2.3声环境质量………………………………………………………………

3.3主要污染源分布及“三废”排放………………………………………………

3.3.1主要企业分布………………………………………………………………

3.3.2废水污染源及排放情况……………………………………………………

3.3.3废气排放污染源的产生及排放…………………………………………

3.3.4 固体废弃物排放量…………………………………………………………

3.4环境重点保护目标………………………………………………………………

4、规划目标……………………………………………………………………

4.1规划目标……………………………………………………………………

4.1.1总体目标…………………………………………………………………

4.1.2分期目标…………………………………………………………………

4.2社会经济环境与环境指标体系……………………………………………

5、环境功能区划………………………………………………………………

5.1环境功能区划的目的………………………………………………………

5.2环境功能区划的原则………………………………………………………

5.3环境功能区划的内容………………………………………………………

6、规划方案制定………………………………………………………………

6.1水环境综合整治规划………………………………………………………

6.1.1水环境综合整治目标……………………………………………………

6.1.2水环境保护措施…………………………………………………………

6.2大气环境综合整治规划……………………………………………………

6.2.1大气环境综合整治目标....................................

6.2.2大气环境保护措施........................................

6.3声环境综合整治规划.........................................

6.3.1声环境综合整治目标...................................

6.3.2声环境保护措施.........................................

6.4固体废弃物综合整治规划.....................................

6.4.1固体废弃物综合整治目标...................................

6.4.2固体废弃物综合整治措施...................................

6.5生态环境保护规划.............................................

6.5.1生态示范村的建设............................................

6.5.2生态农业建设................................................

6.5.3生态林业建设...............................................

6.5.4生态旅游业建设..............................................

6.5.5建成区绿地系统建设..........................................

7规划目标可达行性分析.............................................

7.1环境优美乡镇(生态示范镇)建设的优势.............................

7.1.1自然因素...................................................

7.1.2经济和社会因素..............................................

7.2环境优美乡镇(生态示范镇)建设的制约条件.......................

7.2.1自然资源问题.................................................

7.2.2生态环境问题.................................................

7.2.3经济条件....................................................

7.3可行性分析结论.................................................

8实施方案.........................................................

8.1经费概算与计划实施..........................................

8.2效益分析..................................................

8.2.1经济效益.................................................

8.2.2环境效益.................................................

8.2.3社会效益.................................................

8.3保障措施...................................................

8.3.1组织保障.................................................

8.3.2技术保障.................................................

8.3.3资金保障及来源...........................................


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前??? 言

漆河镇是湘相北部的重镇,拥有优越的地理区位和良好的交通条件(见附图1—区位分析图),城镇历史悠久,发展基础较好,是桃源县综合实力排名第二的建制镇。1997年,漆河镇被列入湖南省百强乡镇行列,2002年被列入湖南省农村小城镇综合改革试点镇。位于湖南省桃源县境内,总面积155平方公里,是桃源北部的政治、经济、文化中心。在常德市和桃源县的新农村建设总体布局中,漆河镇处于经济开发先行地的优势地位,是桃源县一个新兴的山区经济建设强镇,是湖南省丘陵地区生态农业发展的典范。从2003年开始,我镇就把发展发展战略目标定为:漆河镇应该继续以经济建设为中心,以农村现代化为基础,推进城镇工业、商业和服务业水平。发挥交通区位优势,以市场为向导,优化产业结构,并逐步培养工商贸相结合的新的经济增长点,使城镇技术先进、结构优化、产业升级、效益提高、经济全面繁荣。同时全面推进乡村环境建设,加强社会文明建设,营造一个环境优美、文化发达,社会安定的新型乡镇。争取规划期末将漆河建设成为一个“产业大镇、工贸大镇、经济强镇,生态美镇”。

为进一步促进漆河经济、社会的快速、健康发展,实现经济高效、环境和谐的现代化优美小城镇目标,我们参照环发〔2002〕82号《国家环境保护总局、建设部关于印发<小城镇环境规划编制导则(试行)>的通知》,通过对漆河镇现状调查进行分析,全面掌握本镇的生态环境现状、存在问题及成因,为本镇经济结构战略性调整和重大建设项目合理布局提供科学的决策依据。从环境学和生态学的角度主要对城镇水环境、大气环境、声环境、固体废物、生态环境保护与建设、生态产业规划等方面进行了探讨,建立了漆河镇环境建设指标体系,使我们对漆河镇建设现状有一个全面、详细和科学的认识,最终提出漆河镇环境规划方案。

1、 总论

1.1任务的由来

为加强漆河镇环境保护工作,解决目前漆河镇在经济社会发展过程中产生的环境问题,预防环境污染,提高漆河镇的生态和生活环境质量,特编制了湖南省桃源县漆河镇环境规划。

1.2编制的依据

⑴《中华人民共和国环境保护法》

⑵《中华人民共和国水资源防治法》

⑶《中华人民共和国大气污染防治法》

⑷《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

⑸《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

⑹《中华人民共和国水土保持法》

⑺《自然保护区条例》

⑻《全国生态环境保护纲要》

⑼《全国优美乡镇考核标准(试行)》(环发〔2002〕101号)

⑽《小城镇环境规划编制导则》(环发〔2002〕82号)

⑾《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发〔2002〕11号)

⑿《畜禽养殖污染防治管理办法》

⒀《畜禽养殖业污染防治技术轨范》

⒁《常德市地表水环境功能区划》

⒂《桃源县生态县建设总体规划纲要》

⒃《桃源县漆河镇总体规划》(2000年)

⒄《桃源县漆河镇总体规划(修编)(2003—2020)》

1.3区域适用环境标准

⑴《地表水环境质量标准》(GB3030—2002)

⑵《环境空气质量标准》(GB3095—1996)

⑶《污水综合排放标准》(GB8978—1996)

⑷《城市区域环境噪声标准》(GB3096—1993)

⑸《土壤环境质量标准》(GB15618—1995)

⑹《渔业水质标准》(GB11607—1989)

⑺《农业灌溉水质标准》(GB5084—1992)

⑻《生活饮用卫生水标准》(GB5749—1985)

⑼《农村实施生活饮用水卫生标准准则》

⑽《大气污染物综合排放标准》(GB16297—96)

⑾《国家生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889—1997)

⑿《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599—2001)

1.4指导思想与规划原则

1.4.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,用良好的环境促进区域经济的发展。倡导生态文明,强化环境管理,充分利用丰富的自然资源、发挥地处桃北旅游“黄金带”的区们优势,将漆河建设成为一个“产业大镇、工贸大镇、经济强镇,生态美镇”。

1.4.2规划原则

(1)预防为主、保护优先。按照常德市社会主义新农村示范片的,充分发挥良好的自然条件发展有机食品、绿色食品和生态旅游,以经济结构调整和经济增长方式的根本性转变促进地经济的发展。

(2)实事求是,因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定小城镇产业结构和发展规模。根据环境特点与经济发展水平合理解决当前与今后可能出现的环境问题。

(3)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

(4)突出重点,统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点,既重点解决好集镇的环境问题,又着力解决影响保护区健康发展的各种问题,同时对其它区域进行统一规划。

(5)坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。

1.5规划范围与规划时限

1.5.1规划范围

漆河镇全镇范围内155K㎡,辖51个行政村,4个居委会。见附图2--镇域村镇体系现状图。

1.5.2规划年限

基准年:2006年

近期:2006年-2012年;

远期:2013年—2020年。

1.6规划重点

1.6.1规划重点

(1)加强漆河镇的环境基础设施建设

目前,漆河镇主要的环境问题是基础设施落后,“乱、差”现象比较严重,因此规划中拟把基础设施建设、产业结构调整和强化环境管理列为本次规划的首要任务。根治脏乱差,实现村容整洁。

(2)加强镇区污染治理,根治农村面污染源,切实改善镇区内环境质量

漆河镇的环境污染主要表现在:城镇居民生活污水畜禽养殖污水未经处理就直接排入河流对水环境造成污染;农村干部农膜的随意丢弃造成“白色”污染;农药,化肥的使用不当导致的土壤有机质含量及生产能力的下降;上述各类污染对漆河镇的环境质量造成了很大影响。防治污染,改善漆河镇的环境质量是本次规划的又一重点。

(3)保护农村生态环境

漆河镇在开发建设过程中,切实做到建设和保护并重,防止各类开发建设活动对生态环境的破坏,因此严格加强对自然资源开发的环境管理,保护漆河镇的生态环境是漆河镇的环境规划的第三重点。

(3)保护饮用水源

搞好工业布局,严防有毒有害物质、畜禽养殖排放物污染饮用水源,确保群众饮水安全。

1.6.2相关指标

在充分考虑漆河镇的自然、社会现状的基础上,构建漆河环境建设的具体指标和标准具体数值见表1-6-1。

表1-6-1漆河镇环境建设指标体系

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考核指标

计量

单位

全国环境优美乡镇考核标准

现状值

近期

目标

远期

目标

1

农民人均纯收入

元/年

≥3000

3855

5000

8000

2

城镇居民人均纯可支配收入

元/年

≥6500

7000

10000

15000

3

公共设施完善程度

?

完善

较完善

完善

宗亲

4

城镇建成区自来水普及率

≥98

100

100

100

5

农村生活饮用水卫生合格率

≥90

90

100

100

6

城镇卫生厕所建设与管理

达到国家卫生镇有关标准

基本达标

达标

达标

7

地表水环境质量

地表水一类标准

基本达标

达标

达标

8

空气环境质量

大气一级标准

基本达标

达标

达标

9

声环境质量

按功能区达标

达标

达标

达标

10

重点工业污染源排放达标率

100

100

100

100

11

生活垃圾无害化处理

≥90

90

95

100

12

生活污水集中处理率

≥70

70

72

96

13

人均公共绿地面积

㎡/人

≥13.9

15

20

30

14

主要道路绿化普及率

≥95

98

100

100

镇辖

15

清洁能源普及率

≥60

65

80

100

16

森林覆盖率

≥40

41

45

60

17

水土流失治理度

≥70

90

90

90

18

农用施用强度(折纯)

公斤/公顷

≤280

268

≤255

≤225

19

主要农产品农药残留合格率

≥85

90

90

100

20

规模化畜禽养殖场粪便综合利用率

≥90

100

100

100

21

规模化畜禽养殖场废水排放达标率

≥75

100

100

100

22

农作物秸秆综合利用率

≥95

95

100

100

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2.1.1资源

漆河镇位于湘中丘陵平原向湘西、黔中山地过渡地区,地壤资源丰富,土质良好,土地肥沃,适合多种农作物、经济作物的生长。物产资源主要有水稻(尤以优质稻)、荠米、柑桔、棉花,油菜、茶叶、竹子及其它瓜果等。镇域森林资源较为丰富,至2006年底有林面积达9.6万亩,森林覆盖率达41%。矿产资源主要是石灰石,为水泥、建材工业的重要原材料,还有少量的桃花岩、石煤等矿产分布。

2.1.2地质

漆河镇地处武陵山余脉,坐落在沅江支流白洋河滨,地势较为平坦,以丘岗地为主,海拨50—100米。东、西、北? 三面较南稍高。整体自西北向东南倾斜。主要山丘有漆家山、仙人山、五峰山、牛场坡山丘等。漆河镇地质构造属第四系全新统冲积层,境内地层发育良好,但欠齐全。地质构造线方向为北北东向构造扭动形迹。漆河北距振源中心太阳山约35公里(道线距离),据热市地震台观察,1971年3月12日,距漆河镇22公里的热市镇东(东经110?23?0",北纬29 ?18?0")曾发生1.5级地震。

境内地貌类型属剥蚀堆积地貌,沿白洋河流域分布,分为红土岗地和红岩岗地两个亚类,适合多种农作物生长。

2.1.3地貌

漆河镇地处武陵山脉东北端,居东部低山丘陵向洞庭湖平原过渡地带,属浅丘地貌。境内丘岗起伏、层峦迭嶂、地势平坦,沟壑纵横。

2.1.4气候

本区受太平洋暖流气候的影响,属典型的季风气候区,为亚热带丘陵地区气候,全区年均气温14.2℃,极端最高气温39.2℃,极端最低气温为-5℃,年平均日照1509.9h,年降水量1898.5mm,年均雪日22.2d,盛夏不暑,隆冬不寒、雨量充沛、湿度较大的特点。

2.1.5土壤

漆河镇大地构造属武陵山脉背斜的一部分。境内地貌仅有小山岗,地形起伏不大,具有显著的第四纪沃土地貌特征,山体相对高差不大,气候宜人,生物资源丰富,土壤类型以第四纪为3个土类,红土为主,据历史资料和实地调查,漆河镇土壤大致划分如下:红壤、红色石灰土、旱耕土和水稻土。

2.1.6水文

漆河镇内境内水资源丰富,境内水库、山塘星罗棋布排列,发源于大型水库--黄石水库的桃源县第二大河--白洋河贯穿全镇,总长88.7公里,落差90.7米,平均坡度1.08/‰。漆河镇境内流程约30公里,年平均流量为50m3/s。最大流量3300 m3/s。它不仅灌溉农田、桔园,还是我镇自来水厂的取水之源。其它还有八座小Ⅱ型水库,分别坐落于玉皇、白家、曙光、连珠、铁佛、刘家、新华、金龙村境内,经检测,八座水库库场达到国家一级饮用水标准。

2.2社会概况

2.2.1行政区划

漆河镇现辖51个行政村,4个居委会,456个村民小组,14523户,其中农业户13832户。(见附图--镇域村镇体系现状图)

2.2.2人口现状

至2006年底全镇总人口为433700人,其中农业人口密度为312人/平方公里。其中镇驻地常住人口20000人,约占全镇人口的32%,低于全国平5个百分点。

2.2.3教育、文化与卫生

区内有完小8所,教学点4个,中学1所,高中1所,适龄儿童都能接受义务教育,现有中小学教职员工465人,在校中小学生6835人,区内农民受文化教育程度高。

区内建有桃源县第三人民医院,21个医疗点,有床位450个,且有专职卫生技术人员187人,总体来说,医疗卫生水平有了一定的发展。

2.2.4基础设施

交通:交通便捷,可进入性强,桃花源机场、319国道毗邻桃源县城。漆河镇省道S306线油路贯通南北,漆涌公路、漆五公路直达东西。全镇境内通村公路五十一个村已水泥路面硬化,部分水泥路面也已通组到户,硬化水泥路面已形成便捷的交通网络。

供水:日供水量 6000吨,镇区自来水普及率100%。

供电:10千伏高压供电到镇,镇域内有变压器126座,总容量10000KVA。村村通电,户户亮灯。

通讯:通讯发达,程控电话11089部,入户率为89 %,移动通信基站8座,电话可直拨国内外,也可直接宽带上网。

绿化:镇驻地的绿化主要以街道绿化和河流两岸的防护林带为主,机关和企事业单位内部均实行了绿化,有部分公共绿地。

2.3经济概况

2.3.1国民经济状况

2006年完成国内总值9.76亿元,地方财政收入1580万元,农民人均纯收入3885元,粮食总产量13560吨,柑桔40万吨,出栏牲猪51211头。

2.3.2农业

漆河镇通过大力推进农业产业化、生态无害化、标准化,已基本构筑起优势突出、特色鲜明的产业发展框架。现有柑桔种植面积4.8万亩,年产柑桔40万吨。全镇现有柑桔加工打蜡厂4个,年加工能力300万吨,使全镇柑桔生产得到了快速发展,区内养殖业主要以圈养猪、牛、羊、鸡为主,肉类生产除满足自给外,有部分出售。

2.3.3乡镇私营企业与服务业

有规模工企业16个,轧花厂4个,自来水厂1个,水泥预制厂4个,木器加工厂8个,随着新农村建设的发展,第三产业逐步形成规模,2006年,企业产值58760万元,完成营业收入58210万元,净利润5605万元。

2.4漆河镇总体发展规划要点

2.4.1规划期限

近期:2006-2012年,远期:2013-2020年。

2.4.2城镇性质和规模

(1)城镇性质

漆河镇是是湘相北部的重镇,拥有优越的地理区信和良好的交通条件,城镇历史悠久,发展基础较好,是桃源县综合实力排名第二的建制镇。1997年,漆河镇被列入湖南省百强乡镇行列,2002年被列入湖南省农村小城镇综合改革试点镇

(2)城镇性质的确定

漆河镇是湘西北部的重镇,作为湖南省百强乡镇,社会主义新农村示范区,拥有优越的地理区位优势和良好的交通条件:北抵宜昌,直通三峡,径走川黔,西北接张家界,东濒洞庭湖,南有桃花源,北有张家界国家森林公园,位于“武陵源——三峡”的黄金旅游线上,区位优势十分明显。(见附图—区位分析图)

(3)城镇职能

随着漆河镇产业政策调整,产业结构转变,它不光要承担全镇、经济、文化中心的职能,还应该满足作为旅游城镇的基本功能。

(4)城镇特征

漆河镇区内自然环境优美,城内建筑依山傍水,城在山中,山在绿中,山中有城,白洋河如玉带一般蜿蜒穿城而过。“山、水、城”相汇交融,形成山水相间的城镇骨架。为今后旅游发展奠定了坚实的生态基础。

(5)城镇规模

①人口规模

现状(2006)20000人

近期(2012)23000人

远期(2020)28000人

②用地规模

现状(2006)160公顷,人均79.8㎡

近期(2012)250公顷,人均100㎡

远期(2020)420公顷,人均110㎡

2.4.3村镇体系结构

镇区分为三级结构:

一级:镇驻地—漆河镇

二级:7个中心村(黄婆、涌泉、列桥、汉宫庙、华岩河、镇龙、铁佛寺)

三级:即镇驻地、中心村以外的44个村庄。

2.4.4镇驻地规划布局

2-3-1漆河镇规划用地平衡表

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序号

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用地代码

用地名称

面积

(ha)

比例

(%)

人均

(㎡/人)

1

R

居住建筑用地

142.55

33.9

35.64

?

C

公共建筑用地

81.87

2.39

2.51

2

C1

行政办公用地

8.57

2.04

2.14

C2

教育机构用地

18.11

4.31

4.53

C3

文化科技用地

7.9

1.88

1.98

C4

医疗保健用地

1.77

0.42

0.44

C5

商业金融用地

35.10

8.35

8.93

C6

集贸设施用地

10.42

2.48

2.61

3

M

?

生产建筑用地

45.74

10.88

11.44

4

W

?

仓储用地

4.28

1.02

1.07

5

T

?

对外交通用地

12.05

2.87

3.01

6

S

?

道路广场用地

67.28

16

16.82

7

U

?

公用工程设施用地

3.64

0.87

0.91

8

G

绿??? 地

55.25

13.14

13.81

其中

G1

公共绿地

42

10.12

10.63

总计

城镇建设用地

420

100.00

105.13

注:2006年现状镇区人中20000人,2020年规划镇区人口28000人。

2.4.5重点基础设施项目规划

1、道路系统规划

漆河镇区路网规划根据原有路网主骨架,结合城镇功能分区与总体布局结构,城市对外交通系统,漆河镇区内部路网归纳为“一纵一横”主干路,“三纵四横环状”次干路,整体方格式路网布局。主干路为“十”字交叉的仙鹤大道(原S306)和漆河大道(原大桥路),次干路为育才路、长寿街、兴隆祠街、仙人大道、石板路、文昌路、红光路、玉皇庵路等八条。(见附图—道路交通规划图)

2、绿化系统规划

根据城镇发展的空间结构特征,经漆河特有的生态环境及基本框架为基础和背景,构筑漆河镇“一河一溪”的滨水绿化主骨架。形成贯穿城镇的绿化轴。再结合道路绿化轴(育才路、仙人大道),形成全镇“线”状绿化,内部根据现状地形及功能需求,结合水库、山头建设四大集中生态绿地—公园,即东部的仙人山公园,中部的胡家港公园,西部的刘家堰公园和北部中心区的朱木榕公园,构成内部几大绿化“点”。再加上城镇外围的田园,生态山林地完整的构成漆河镇点、线、面相结合,绿地种类齐全的绿化系统。绿地建设重点是“一河一溪”沿水风光带,四大生态公园及育才路、仙人大道、仙鹤大道等街头绿化和道路绿化等。(见附图—园林绿地系统规划图)

3、景观系统规划

由绿地、公园、标志物和主要景观道路、河流、生态绿带及重要公共建筑群体,、住宅群体,构成点、线、面结合的景观框架。(见景观分析图)

4、环卫设施规划

公共厕所:镇区每平方公里建设4座,居民区每百户设1座,位置适宜,所有公厕均为水冲式,公厕应设置化粪池。

化粪池:工业与民用建筑中的水冲式大小便器的粪便污水应通过化粪池牏后排入城前后文污水管道,送至氧化塘牏系统。

垃圾箱:2吨密封式垃圾箱和5吨叉车清运垃圾。垃圾箱按150—200米高1处,废物果皮箱商业区间隔50米一处,交通干道和一般道路按80—100米一处。公园及公绿地内按每60—80米设一处废物箱,设置在既方便居民又不影响市容并利于垃圾收集和机械化消除。

垃圾转运站:规划设置15座垃圾转运站(集镇9座,乡村6座),用地面积150平方米/座,采用封闭的集散式转运站,并有卫生防护措施。

洗车场:规划在入城处设4个进城车辆清洗站。

垃圾填埋场:规划在红光村建设一座垃圾填埋场。

环卫机构:规划在政府处设一环卫所,配置15个工作人员和四台环卫车。(见附图—环保环卫规划图)

5、给水工程规划

水源:因漆河镇内黄石水库水量丰富,且水质好,稍加过滤就能作生活饮用水,所以规划将漆河镇生活生产用水采用黄石水库作为饮用水源,扩大现有水源规模。

近期供水水源能力达5000吨/日,远期供水水源能力达到10000吨/日。给水管网采用技状与环状相结合布置形式。

6、排水工程规划

排水体制采用雨污分流制。

雨水排水规划:根据镇区地势及自然水体,采用就近排放原则,把整个规划区雨水排放分七大分区:即各功能区的下水依山就势结合镇区雨水管网就近排入水体。管径为600-1000㎜。

污水排水规划:通过镇区污水水管网收集送至氧化塘集中过滤,经氧化过滤后就近排放至水体或农田。(见附图—给排水规划图)

7、供电工程规划

规划对镇区用电负荷预测按居住用地210800KW/ha,公共设施用地202200KW/ha,工业用地143200KW/ha,计算到规划期末,预计镇区总用电量需515700KW左右。

8、邮政电讯规划

邮政:利用现有邮政分局,扩大用地规模,改善其服务环境,提高服务质量。

电讯:规划电话装机容量到规划期末达18000门,电话普及达100%,并在现有基础上大力发展有线电视与移动通信。规划全镇电线电视入户率达100%,移动通信覆盖率100%,手机入户10000台。

3、现状调查与评价

3.1生态现状

3.1.1土地资源利用现状

全镇土地总面积15500ha,其中农业用地面积4905ha,占总土地面积的31.6%,建设用地182.8ha,占总土地面积的1.18%。基本农田面积为3867ha,占耕地面积78.8%。人均耕地0..77ha。具体分布情况见表3-1-1和图3-1-1。

表3-1-1漆河镇各类土地资源面积统计表

?

名?????? 称

面积(ha)

占总面积的百分比(%)

农业用地

耕? 地

4905

31.65%

园? 地

1110

7.16%

林? 地

6430

41.48%

其它农业用地

826

5.33%

其中:基本农田

3867

24.95%

建设用地

居民点及工矿用地

650.3

4.20%

交通运输用地

124.5

0.80%

水利设施用地

7.5

0.05%

未利用土地

1446.7

9.33%

合?????? ?计

15500

100%

?

3.1.2湿地生态环境现状

漆河镇湿地总面积为397.95ha,占漆河镇国土总面积的2.56%,在湿地类型中以水库和坑塘为主,构成了漆河镇了地湿地的主体,是本镇湿地生态环境保护的重点区域,漆河镇各类湿地分布情况见表3-1-2。

表3-1-2漆河镇各类湿地面积统计表

?

湿地种类

面积(公顷)

比例(%)

占土地总面积比例(%)

水库水面

180.25

40.3

1.16

坑?? 塘

217.70

59.7

1.4

湿地总面积

397.95

100.00

2.56

?

3.1.3林业资源现状

漆河镇现有林业面积6355ha,其中有林地3150ha,疏林地1200ha,灌木林地1500ha,其他500ha,森林覆盖率达到410%。

3.1.4林业资源利用现状

3.1.5农田生态环境现状

(1)化肥、农药使用现状:2006年漆河镇化肥使用量为8950吨,氮肥、磷肥、钾肥、复合肥使用量分别为4300吨、1650吨、785吨、845吨,定性耕地面积15.8万亩,不定型地3.2万亩,经济林面积5.2万亩。氮肥一般为尿素和炭氨,平均含量为27%;磷肥一般普钙和钙镁磷肥,平均含量12%,钾肥平均含量29%,复合肥平均含量50%,化肥施用强度每公顷为255公斤。本镇农产品农药残留合格率达了90%以上,比国家环境优美乡镇的要求高5个百分点。

(2)农膜使用现状:2006年农膜使用量为57.5吨,回收率为90%,约10%地膜残留在土壤中,将对作物生长和土壤质量产生一定的污染。

(3)秸秆使用现状:2006年秸秆产生量约为6.3万吨,综合利用率为95%,其中:20%粉碎还田和工业利用, 7%作为牛饲料、8%作为猪饲料过腹还田,44%沤制还田,16%的被用作家庭燃料。

(4)畜禽养殖状况:近年来畜禽养殖业迅速发展,但目前为农户分散养殖,畜禽粪尿无集中处理。2006年各种畜禽粪尿产生量为79087吨(具体见3.3.3(3)和3.3.5(4)),畜禽粪尿利用大多数采用传统的方法应用于农田。

(5)农村能源利用现状:漆河镇农村能源主要是薪柴、电、液化气等,对生物能、太阳能、风能的开发利用较少。

3.2环境质量状况

漆河镇目前产业主要以农业和农产品加工及旅游服务业为主,总体来说该镇区域环境质量现状较好。

3.2.1空气质量

按照国家级自然保护区环境空气质量要求,漆河全镇环境空气执行《环境空气质量标准》(683095-1996)中一级标准。2006年1月至12月,桃源县环保局环境监测站对漆河镇进行了布点监测,具体监测结果详见表3-2-1。

表3-2-12006年漆河大气环境监测结果统计表

单位:㎎/m3

?

项目

二氧化碳

二氧化氮

总悬浮颗粒物

样品数(个)60

60

60

60

日均值浓度范围

0.020~0.096

0.012~0.031

0.035~0.118

GB3095-1996二级

(日均值)

0.15

0.12

0.30

GB3095-1996一级

(日均值)

0.05

0.08

0.12

从表3-2-1中可以看出,漆河镇环境空气质量达国家一级标准,说明该镇的环境空气质量优。

3.2.2区域水环境质量

黄石水库是干流白洋河该镇的主要水域,表3-2-2列出了桃源县环保局环境监测站对白洋河的丰水期、平水期和枯水期的水质监测结果。由表可以看白洋河各项指标均可以达到Ⅱ类标准,大部分指标可达到Ⅰ类标准,说明白洋河水质状况优良。?

表3—2—2? 漆河镇白洋河水质监测结果统计表????????????????? 单位:mg/L

?

序号

统计值监测项目

样品数

(个)

检出率

(%)

最小值

最大值

年均值

1

水温℃

12

100

5

28

15

2

PH值(无量纲)

12

100

7.08

7.38

7.18

3

溶解氧

12

100

8.71

8.96

8.86

4

高锰酸盐指数

12

100

1.47

1.60

1.52

5

化学需氧量

12

100

2.8

3.2

3.0

6

生化需氧量

12

100

0.42

0.70

0.55

7

氨氮

12

100

0.049

0.181

0.078

8

总磷

12

100

0.015

0.026

0.020

9

12

0

0.001L

0.001 L

0.001 L

10

12

0

0.05 L

0.05 L

0.05 L

11

12

0

0.01 L

0.01 L

0.01 L

12

12

0

0.001 L

0.001 L

0.001 L

13

氟化物

12

80

0.05 L

0.18

0.09

14

12

0

0.003 L

0.003 L

0.003 L

15

12

0

0.007 L

0.007 L

0.007 L

16

12

0

0.00005 L

0.0005 L

0.00005 L

17

六价铬

12

0

0.004 L

0.004 L

0.004 L

18

氰化物

12

0

0.004

0.004 L

0.004 L

19

挥发酚

12

0

0.002 L

0.002 L

0.002 L

20

石油类

12

80

0.018

0.028

0.020

21

阴离子活性剂

12

0

0.05

0.05 L

0.05 L

22

硫化物

12

0

0.02

0.02 L

0.02 L

23

粪大肠菌群

12

0

/

/

/

表3—2—3??? 2006年漆河镇饮用水源监测结果统计????????????? ??单位:mg/L

?

序号

统计值监测项目

样品数

(个)

检出率

(%)

最小值

最大值

年均值

1

水温℃

12

100

5

25

15

2

PH值(无量纲)

12

100

7.06

7.78

7.40

3

溶解氧

12

100

7.81

8.26

8.01

4

高锰酸盐指数

12

100

1.60

1.72

1.65

5

化学需氧量

12

100

2.9

3.5

3.0

6

生化需氧量

12

100

0.40

0.65

0.50

7

氨氮

12

100

0.042

0.181

0.067

8

总磷

12

100

0.018

0.032

0.028

9

12

100

0.001

0.001

0.001

10

12

100

0.001

0.002

0.001

11

12

100

0.001

0.001

0.001

12

12

0

0.001 L

0.001 L

0.001 L

13

氟化物

12

100

0.08

0.18

0.12

14

12

0

0.003 L

0.003 L

0.003 L

15

12

0

0.007 L

0.007 L

0.007 L

16

12

0

0.0001 L

0.0001 L

0.0001 L

17

六价铬

12

0

0.004 L

0.004 L

0.004 L

18

氰化物

12

0

0.004

0.004 L

0.004 L

19

挥发酚

12

0

0.002 L

0.002 L

0.002 L

20

石油类

12

100

0.024

0.030

0.028

21

阴离子活性剂

12

0

0.05 L

0.05 L

0.05 L

22

硫化物

12

0

0.02 L

0.02 L

0.02 L

23

粪大肠菌群(个/升)

12

11

0

40

3

24

硫酸盐

12

100

46

57

50

25

氯化物

12

100

6

9

8

26

硝酸盐氮

12

100

0.70

0.81

0.73

27

12

90

0.03 L

0.031

0.025

28

12

0

0.02 L

0.02 L

0.02 L

监测结果表明,漆河镇的饮水源水质达到类Ⅱ水质标准。水质优良。

漆河镇农村生活用水基本上是饮用山泉水,2006年5月10日桃源县环保局对漆河镇的山泉水进行了抽检,其结果如下:

表3—2—4?? 漆河镇山泉水水质抽检结果

?

项目

测定值

指标

?

项目

测定值

指标

色度

1

15

阴离子合成洗涤剂

<0.05

0.3

混浊度

1

5

<0.01

0.05

臭和味

不得含

<0.004

0.05

肉眼可见物

不得含

<0.02

0.3

PH

7.09

6.5-8.5

<0.01

0.1

氟化物

0.11

1

<0.02

1.0

氯化物

12.0

250

<0.003

0.01

氰化物

<0.002

0.05

<0.0025

0.01

总硬度

215.0

450

<0.003

1.0

溶解性总固体

224.2

1000

<0.001

0.001

硫酸盐

31.6

250

细菌总数

<1

100

硝酸盐

<0.04

20

总大肠菌群

未检出

不得检出

挥发酚

<0.002

0.002

粪大肠菌群

未检出

不得检出

根据生活饮用水卫生规范,所检项目全部合格,山泉水水质符合生活饮用水卫生标准.

3.2.3声环境质量

根据2006年10月对漆河集镇区域环境噪声状况进行的监测,结果(见表3—2—5)可以看出,漆河集镇声环境质量优于2类区乡村居住环境标准,接近一类区标准,说明区域环境噪声状况优良。

表3—2—5??? 环境噪声质量现状

?

?

昼间(dB)

夜间(dB)

等效声级Lep(A)范围

41.0~57.8dB

34.1~49.0

Lep超标率

10

10

2类标准Lep(A)

60

50

1类标准Lep(A)

55

45

另外,对集镇区域声环境质量影响较大的声源主要是交通噪声,因此对漆河集镇规划区内的主要交通干线刘漆公路、常张高速公路、盘马公路的交通噪声进行了布点监控,点位布设8个,分别进行昼间监测,监测结果见表3—2—6。该镇夜间车流量少于昼间,类比其他乡镇情况,夜间道路交通噪声一般不会超标。因此,该镇的交通噪声低于国家标准(昼间70 dB,夜间55dB)。

表3—2—6??? 昼间道路交通噪声质量现状

?

交通干线车流量

平均车流量

等效声级范围

等效声级Leq加权平均值

240~420

280

60.0~67.7

64.5

3.3主要污染源分布及“三废”排放

镇区现高有环卫站一处,垃圾清扫车7台,垃圾装卸车一台,对生活垃圾进行全面的收集、运输和填埋处理。但在收集过程中,露天堆放的垃圾给镇区环境带来了次行性大气污染。

3.3.1主要企业分布

漆河镇主要企业及所在行业情况见技术报告P7表11。

?

行业

企业名称

位置

主要污染类别

农产品加工

湘北茶叶集团

玉皇坪村

固体、气

黄婆大米厂

黄婆村

固体、气

黄婆茶厂

黄婆村

固体、气

重阳米厂

重阳村

固体、气

晓溪米厂

晓溪村

固体、气

淀粉加工厂

八房村

工业企业

三力活塞环厂

红光村

固体、气

浩昌玩具制衣厂

镇区

大革机械厂

重阳村

固体、气

高峰鞭炮厂

涌泉村

固体、气

雅兰地毯厂

黄婆村

固体、气

宏源环保砖厂

刘家嘴村

固体、气

刘家嘴鞭炮厂

刘家嘴村

固体、气

新型增体材料厂

重阳村

固体、气

重阳水电厂

重阳村

红卫水电厂

汉宫村

?

?

3.3.2废水污染源及排放情况

(1)生活废水

表3—3—2列出了漆河全镇和镇区生活废水估算排放情况。基准年全镇总人口为20186人,人均年污染物排放总量按CODcr22.32kg、BOD512.08kg、NH3-N6.67kg、总磷0.74kg、总氮8.84kg估算。基准年城镇人口为20186人计,人均日平均用水量以200升计,排污系数以0.85计,目前漆河镇镇区生活污水排放总量约为334.1万t/a.各污染物排放总量估算值见表3-3-2,目前经化粪池处理后,通过污水管网进入镇区排污沟,待镇区污水处理厂建成后,将全部排入污水处理厂集中处理。

?

3---3----2 漆河镇生活污水排放量?????? ?单位:t/a

?

名称

CODcr

BOD5

NH3----N

总磷

总氮

排放去向

?

全镇

329.4

178.3

98.4

10.9

420

除镇区外全部就近排入水体或周围农田

?

镇区

191.1

89.3

57.2

23.0

323

通过排污管网排入镇区排污沟

?

????? (2) 畜禽粪便排水

?

????? 采用参数类比方式,漆河镇基准年畜禽废水中CODcr、BOD5、NH3-N、TP、TN生量,详见表3—3—3。漆河镇发镇畜禽尿年产生量为33857吨,各类畜禽尿中猪尿产生量最大,占77.7%,其次是牛和羊,分别占15.0%和13.3%,利用方式以还田为主。

?

表3---3---3漆河镇2006年畜禽污水及污染物发生量

项目

数量

尿排放量

CODcr发生

BOD5发生

NH3-N发生量

TP

TN

(头或只)

(t/a)

(t/a)

(t/a)

(t/a)

(t/a)

(t/a)

65436

21768

1131.8

805.4

66.8

74.2

128.2

7085

39172

1214.4

960.8

67.2

46

171.2

50000

18000

83.2

73.8

14.4

46.8

135.2

338000

11520

519.4

551

56

61

132.2

合计

90460

2948.8

2391

204.4

2280

546.8

3.3.3废气排放污染源的产生及排放

??? 本镇废气排放主要来源于燃料废气,工业废气产生量极,可以忽略.燃料主要冬季居民采暧用煤,其次是生活炊事用煤,据统计镇耗煤量约为4433t/a,烟尘和SO2排放系数为分别为0.15和0.02计,则2006年烟尘排放量约为665t/a,SO2约排放89t/a。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

3.3.4 固体废弃物排放量

(1)生活垃圾

生活垃圾是城镇主要的固体废弃物,目前,漆河镇的生活垃圾组成以厨余、塑料和纸为主,其中厨余占绝对优势,约为60%以上。

目前,漆河镇每人每天生活垃圾产生量按1公斤估算,则城镇生活垃圾产生量为10t/d,农村生活垃圾产生量为18t/d。漆河城镇及各乡村生活垃圾以垃圾箱统一收集,然后进行简易填埋处理。

(2)危险废物

漆河镇工业危险废物主要是废机油、废电瓶等,其产生量很少,没有具体统计数据,也没有得到妥善处置。医疗临床废物实行集中收集,送交有资质的单位处理,做到了无害化处置。

(3)畜禽粪便

表3—3—5列出了2006年全镇畜禽粪便排放量及CODcr、BOD5、NH3—N、总N、总P产生量,产生的畜禽便用于还田施肥。

表3—3—5?? 漆河镇2006年畜禽粪便及污染物排放量汇总表

?

项目

排放系数(kg/a.头或只)

粪便发生量

CODcr发生量(t/a)

BOD5发生量(t/a)

NH3—N发生量(t/a)

TP(t/a)

TN(t/a)

390

21768

1131.8

805.4

66.8

74.2

128.2

5400

39172

1214.4

960.8

67.2

46

171.2

450

18000

83.2

73.8

14.4

46.8

135.2

45

11520

519.4

551

56

61

132.2

合计

90460

2948.8

2391

204.4

2280

546.8

3.4环境重点保护目标

漆河镇按照功能区划为核心区、缓冲区和试验区三大功能,核心区是保持其原始状态的绝对保护部分,也是科学研究的场所;缓冲区是保护核心区的屏障,使核心区不受或少受影响;试验区是旅游开发的主要场所。

重点保护的目标是保护区的核心区、缓冲区以及城镇建成区。

4 规划目标

4.1规划目标

4.1.1总体目标

全面控制环境污染和生态破坏,改善提高整体环境生态质量,实现生态良性循环,使总体环境状况与社会经济发展相协调,使漆河镇在发展的同时,达到山青、水碧、天蓝、地绿、花艳、城美,把漆河镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施完善、环境优美的具山水园林特色的区域特色镇。

4.1.2分期目标

⑴近期目标

建成全国环境优美乡镇。城镇基础设施基本配套,各类重点污染得到有效治理,污染和生态破坏得到有效控制,生态环境质量得到有效改善和提高。

⑵近期目标

环境污染得到有效控制,环境质量全面改善,合理调整产业结构,清洁生产、循环经济在经济发展中占据重点地位,漆河镇建设社会经济、资源和环境生态可持续发展、资源优化配置的节约型的环境友好城镇。

4.2社会经济与环境指标体系

考虑经济、社会发展、环境与生态的要求,以《全国环境优美乡镇考核指标体系》为参考指标体系,见表4。

?

表4 全国环境优美乡镇考核指标

考核内容

序号

指标名称

国家指标值

2006年
现状

2012年
目标值

2020年
目标值

社会经济
发展

1

农民人均纯收入(元/年)

≥3000

3885

6300

9000

2

城镇居民人均可支配收入(元/年)

≥6500

7000

10000

15000

3

公共设施完善程度

完善

完善

完善

完善

4

城镇建成区自来水普及率(%)

≥98

100

100

100

5

农村生活饮用水卫生合格率(%)

≥90

100

100

100

6

城镇卫生厕所建设与管理

达到国家卫生镇有关标准

达到标准

达到标准

达到标准

城镇建成区环境

7

地表水环境质量

达到环境规划要求

达到要求

达到要求

达到要求

8

近岸海域水质(只考核沿海乡镇)

达到环境规划要求

 

9

空气环境质量

达到环境规划要求

达到要求

达到要求

达到要求

10

声环境质量

达到环境规划要求

达到要求

达到要求

达到要求

11

重点工业污染源排放达标率(%)

100

100

100

100

12

生活垃圾无害处理率(%)

≥90

100

100

100

13

生活污水集中处理率(%)

≥70

76

100

100

14

人均公共绿地面积(㎡/人)

≥11

12.8

15

18

15

主要道路绿化普及率(%)

≥95

98

99

100

16

清洁能源普及率(%)

≥60

90

95

98

17

集中供热率(%,只考核北方城镇)

≥50

 

乡镇辖区
生态环境

18

森林翻盖率(%)丘陵地区

≥40

41

53

55

19

农田林网率(%,只考核平原地区)

≥70

 

20

草原载蓄率(亩/羊,只考核草原地区)

符合国家不同类型
草地相关标准

 

21

水土流失治理度(%)

≥70

85

90

95

22

农用化肥施用强度(公斤/公顷,折纯)

≤280

255

230

220

23

主要农产品农药残留合格率(%)

≥85

100

100

100

24

规模化畜禽养殖场粪便综合利用率(%)

≥90

无规模化养殖场

 

25

规模化畜禽养殖场污水排放达标率(%)

≥75

无规模化
养殖场

 

26

农作物秸杆综合利用率(%)

≥95

98.9

95

100

? ? ? ? ? ? ? ?

?

5环境功能区划

5.1环境功能区划的目的

环境功能区划是环境规划的基础,也是城市环境规划的重要组成部分,旨在:实现城市环境分区分类管理:

便于环境目标管理和污染物总量控制:

为城市社会发展和经济开发建设活动提供科学依据;

为城市工业布局、产业结构的调整提供指导意见;

有助于实现经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施同步发展。

5.2环境功能区划的原则

以环境适宜度为量化基础进行功能区划是本规划的基本原则。除此以外,还须考虑以下三个原则:在总体发展空间布局上应充分重视并考虑保护区域内的环境控制点,包括水源地及其他重要的具有生态意义的自然资源;考虑为区域将来的发展留有足够的空间,为建设生态居住区、生产区从整体上进行把握。

5.3环境功能区划的内容

环境功能区的划分 依据漆河镇近期和远期的社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求,结合漆河镇总体规划和其他专项规划,划分不同功能类型的五个区。(见附图--漆河镇环境功能分区图)

⑴饮用水源保护区

漆河镇内的饮用水源地位于镇域北部的黄石水库。为保护水源地水质良好、安全,依照《中华人民共和国水污染防治法》,将黄石水库划分为三个等级的保护区,在保护区内设明显的保护区标志明确饮用水保护区的范围。在水源保护区内要注意种树的选择与配置,以乡土树种、阔叶林为主,且要乔灌结合混交种植。并在保护区内参照《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)、《环境空气质量标准》(GB3095—1996)对水库的环境质量进行控制。具体划分如下:一级保护区:范围为水库体最高水位和外围100米的范围。保护区内水质标准不低于《地表水环境标准》(GB3838—2002)的Ⅱ类标准;大气环境为一类区,执行空气质量一级标准。在一级水源保护区内,禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;;禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;禁止堆放和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止设置油库;禁止从事种植、放养禽兽,严格控制网箱养殖活动;禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

二级保护区:位于一级保护区外,水库向水坡范围。保护区内水质执行《地表水环境标准》Ⅲ类标准;大气环境为一类区,执行空气质量一级标准。在二级水源保护区内,不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量;原有排污口必须削减汗水排放量,保证保护区内水质满足规定的水质标准。

准保护区:位于二级保护区外,为水库水溪上游流域范围内。准保护区的水质应保证二级保护区的水质能满足规定的标准;大气环境为一类区,执行空气质量一级标准。在准保护区范围内,直接或间接向水域排放废水必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区水质满足规定标准时,必须削减排污负荷。(见附图—漆河镇给排水规划图)

⑵生态农业区

将全镇范围内的农田划为生态农业区,该区内以水稻、棉花、花生等粮食作物种植为主。为了维持生态农业区内原有的生态环境和田园风光,该区为大气环境一类区,执行空气质量一级标准。

⑶生态林业保护区

分布在全镇范围内,该区以我镇特色农业产业的4.8万亩柑桔为主,另有结合本地树种为主的乔灌结合混交种植的林地1.8万亩。该区是防止漆河镇生态环境受到破坏的重要天然屏障,对生态平衡起着举足轻重的作用,是生态敏感区。因此该区列为大气环境一类区,执行空气质量一级标准。

⑷居民生活、商贸、文教、工业混合区

该混合区包括建成区、白洋河两岸规划区集行政、商贸、文教、居住、产业多种功能于一体。该区为大气环境二类区,执行大气二级标准。按照《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)规定,区内不同功能的部分噪声执行不同的控制标准。建成区中的医院为声环境0类标准区,环境噪声不得超过昼间50dB(A)夜间40 dB(A)。混合区中居住、文教、行政办公比较集中的区域及各处公园划分为声环境Ⅰ类标准区,噪声应低于昼间55 dB(A)夜间45 dB(A)。另外,混合区还包括部分工业企业以及商业繁华的街区,这些区域为声环境污染类标准区,环境噪声不得超过昼间60 dB(A)夜间50 dB(A)。

⑸工业区

在漆河镇集镇区边缘建有工业区。工业全部为无烟工业,以农副产低污染工业为主,现有茶厂、大米加工厂、棉花轧花厂、建筑材料厂、木器加工厂等。在白洋河南岸有5平方公里用地以发展之用。

表5 生态环境功能区划

?

表5生态环境功能区划

?

一级区

二级区

控制内容

范围

?

??????????????????????????????????????????? 重要?????????????? 生态功能??????? 保护区???????

饮用水源地保护区

一级保护区:控制水质不低于II类标

准:大气执行空气质量一级标准

范围为水库体最高水位线和外围100米的范围

?

二级保护区:水质执行III类标

准:大气执行空气质量一级标准

位于一级保护区外,水库向

水坡范围

?

准保护区:水质应保证二级保护区的

水质能满足规定的标准:大气执行空气质量一级标准

 

位于二级保护区外,为入库向

小溪上游流域范围内

?

?生态农业保护区

维持原有的生态环境和田园风光,大

气执行空气质量一级标准

 

?

?

?生态林业保护区

大气环境一类区,执行空气质量一级

标准

 主要分布在全镇范围

 

?

生态
控制区

居民生活??? 商贸、文教工业混合区

大气环境执行大气二级标准。建成区

中的和医院为声环境污0类标准

区:混合区中居住、文教、行政办公

?? 该混合区包括建成区、白洋河两岸规划区

?

比较集中的区域及各处公园划分为

声环境1类标准区:混合区中部分工

业企业以及商业繁华的街区,执行声

环境2类标准区

?

生态
建设区

工业区

????? 工业区要向生态工业园区发展,节约 利用土地,大力推广清洁生产和循环经济。工业区内大气环境执行空气质量二级标准。噪声执行III类标准

集镇边缘工业区

?
?
?
?
?

?

6规划方案制定

为把漆河镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施完善、环境优美的具山水园林特色的区域中心镇,结合漆河镇环境质量现状,分别从水环境、大气环境、声环境、固体废弃物、生态环境等方面编制环境综合整治规划。

6.1水环境综合整治规划

6.1.1水环境综合整治目标

根据城市总体规划确定的发展目标,结合具体的区位和资源特点分析,水环境保护的目标是在社会经济调整发展的同时,通过严格的项目审批和一定的环境保护措施,使区域内的水流清澈,达到良性生态平衡,为城镇建设和经济发展提供合格安全的供水保障和良好的水环境,促进经济、社会、环境的可持续发展。具体目标是:2012年,保证主要饮用水源—黄石水库的水质满足功能要求:其水库、溪流Ⅳ类标准;保持工业废水达标排放率为100%,全镇生活污水处理率达到80%。2020年,要求全镇生活污水处理率达90%以上;其水库、溪河达Ⅳ类标准;区内水环境稳定良好。

6.1.2水环境保护措施

⑴大力进行水库、溪河整治

为保护漆河镇的水环境,对镇域内的白洋河进行整治,主要包括对河涌的清淤、河堤加固、疏浚等工程,以达河道通畅、排灌便利、水质清澈、河岸牢固的目的。在河涌两岸要设置护河地,规划设10米,含绿化带和人行道。护坡墙尽量与绿化相结合,留有规划缝隙利于河水渗透交换和减轻雨天硬底化地面径流对河涌的排渍、污染压力。重点整治工程包括黄石水库南、北干渠堤硬化工程、白洋河清淤工程、白洋河河堤加固工程。

⑵加强生活污水处理工程及工业污染控制

  1. 污水厂建设工程???

漆河镇污水处理厂厂址规划在白洋河下流,占地5000平方米。厂区靠城南边,交通便利。且处主导风向的下风地带。工程处理规模为1万吨/日。污水厂采用合适的污水处理工艺,并因地制宜,将污泥直接浓缩脱水,脱水后的污泥可经分析化验后,如污泥性质符合我国农用标准,则将污泥进行堆肥,用在桔园为柑桔的肥料。

对污水厂运行提出以下建议:积极开放水务市场;加强污水厂的管理工作;实行污水厂企业化管理;按照谁受益、谁付费和保本微利的原则,向受益单位和居民收取污水运转费用,解剖部分运作费用。

2)严格控制工业污染

杜绝重污染项目的引进;在国内外项目和资金引进时,应排除高水耗,高污染排放的企业类型,特别是化工、印染、电镀和造纸等项目的引进必须进行严格控制。另外在经济结构中,还应当注意不断提高第三产业在国民经济中的比重,无项目支撑以免单纯依靠工业发展,导致污水排放总量的持续增加。

大力发展绿色工艺改造,减少污水排放。采取法律或经济手段,促进各工业企业在技术改选过程中,注意进行绿色资源利用工艺建设,减少水资源消耗量和工业污水排放总量,以缓解工业污水排放带来的污染和处理压力。

6.2大气环境综合整治规划

6.2.1大气环境综合整治目标

近期目标:根据城市生态环境功能区类型,严格执行国家规定的有关标准同时通过严格的管理措施,保持良好的大气环境,严格控制新污染源的增加,确保在社会经济发展的同时,大气环境质量与现状相比不出现显著恶化。

远期目标:在社会经济进一步调整增长的同时,采取有效措施,促进区域大气环境质量不断向好的方向发展,使人民群众始终能呼吸到清新的空气。

6.2.2大气环境保护措施

由于漆河镇大气环境质量良好,且规划期内不会出现区域性恶化,因此保护的整体思路应当以控制各种污染源发展和污染物排放,保护良好空气环境为主,辅助以合理的功能分区和布局调整,促进大气环境质量向好的方向发展。

规划期内,由于车辆大幅增加,可能引起尾气污染。因此要强化汽车尾气管理,建立有效汽车尾气监督检测机制。一方面加强车辆尾气年检工作,另一方面还应当对过境车辆,特别是大型重载车辆进行不定期尾气抽查,不合格者或不准过境,或限期离境。另外要严格禁止引进重污染工业。加强对第三产业,特别是饮食店铺烟尘和油烟排放的监督管理。

6.3声环境综合整治规划

6.3.1声环境综合整治目标

漆河镇噪声污染规划控制目标为:近期通过强有力的管理措施,保持良好的声环境;远期结合城市建设和改造,对新增的噪声进行专项综合治理,同时进一步加强噪声管理工作,促进本镇的场环境向更好的方面转化。对于一些无法通过管理和局部治理方案进行控制的噪声源,如经过建成区的过境车辆引起的噪声污染,采取根本性治理,并实行更加严格的区域噪声管理,保障所有功能区全部达标。

6.3.2声环境保护措施

⑴交通噪声控制

在省道S306线、漆五公路、漆涌等主要交通干道两侧控制新建住宅小区和高层建筑,代之以对噪声要求不高的设施,形成隔声屏障,以减少交通噪声向后排建筑物传播;并在这些交通干道和建成区街道两侧加强绿化种植,减少交通噪声的影响;对经过居民生活、商贸、文教、工业混合区的车辆,应采取严格的限速、限制鸣笛及车流时间等。

⑵混合区噪声控制

临近主要街道、商业繁华地带的居民区和文教设施建设上,应采用能降低噪声的建筑材料,建成区及综合小区应间隔以绿化带;住宅建设避免封闭式庭院及周边式街坊的平面布置。

⑶工业噪声控制

高噪声的工厂不宜布置在低噪声工厂的上风向,在工厂与居民区之间可以用休闲广场、绿地等文化福利、公共设施作噪声缓冲带;为避免新工业噪声源产生扰民问题,非工业区内原则上一般不得新建、扩建工业企业;在建成区改造中,优先考虑噪声大、污染重的企业搬迁。

⑷建筑施工噪声控制

漆河镇现在正处在经济的快速发展时期,预计这种发展还将持续一个相当长的时间。因此在道路施工、工程施工以及建筑施工中大量使用高噪声的施工机械,对施工场所周围带来严重的污染。要加强对工程项目的环境质量评价,有效治理和控制噪声源。施工作业时间应尽量避免人们正常休息时间,一般情况下,在居住区附近的施工作业,22:00―5:00不得施工,如需连续施工或工期紧张的项目,夜间作业必须经环境保护部门批准;在建成区及居住稠密区施工作业中,尽可能使用噪声较低的施工机械和低噪声作业方式。

6.4固体废弃物综合整治规划

6.4.1固体废弃物综合整治目标

以镇总体规划为指导,从解决各类垃圾问题和当地情况出发,合理布局环境卫生设施,防止生活废弃物污染。注重环卫工作收集、转运、处理、回收利用等各环节的合理配套,特别关注工业废物与医疗废物的特殊收集与处理,以达到垃圾无害化处理要求。

6.4.2固体废弃物综合整治措施

⑴生活垃圾的收集、清运及环卫设施规划

生活垃圾按每人每天生产0.7公斤计算,根据规划城市人口,近期垃圾产生量约为2.5吨/日,远期约为8.4吨/日。采用垃圾桶收集,垃圾转运站清运。规划远期漆河镇需小型垃圾运转站总达4座,中型垃圾转运站1座。(所设大概位置见附图:漆河镇环卫环保规划图)

对于环卫配套设施规划,到2020年,全镇需要环卫管理站1座(规划近期建1座);配备环卫工人休息场所2个,共需建筑面积90平方米(规划近期建1 个,远期建1个);共需配备环卫车2辆(近期配备1辆,远期配备1辆);共需50平方米环卫专用停车用地2个。

另外,规划近期新建公厕所3座。公共厕所应设置为水冲式,蓄粪池为封闭式。公共厕所一般设置在广场和主要交通干道两侧,车站、公园、市场、游乐场、展览馆等公共场所和公共建筑附近,老居民区应按规范安插公厕。

⑵工业废弃物的处理及综合利用

对工业固体废弃物应根据可持续发展理论进行全面控制,按照“减量化、无害化、资源化”的原则,加强对工业废物的综合利用,通过废弃物的资源化利用,? 步实现产业间的物料循环和链接,提高工业固体废物的处理和综合利用率减少生产过程中的废弃物产生量。应用工业生态学,在进行工业结构和布局的安排时使一种工业门类的产品或副产品成为另外一种门类的原材料;使一个工厂的废弃物成为另外一个工厂的原材料。

对于有毒有害的固体废物或者属于危险废物类别的,必须按照危险废物管理的有关规定,委托具有资质的单位或个人进行特殊处理与处置,不能与一般工业固体废物混合处理或处置。

6.5生态环境保护规划

区域生态系统的均衡稳定是社会经济可持续发展的基础,也是区域环境规划工作中需要着重考虑的主要内容之一。漆河镇域生态系统主要为农业、林业生态系统,绿色空间面积比重大,系统稳定性程度高,对于外界干扰的缓冲和抵抗能力强。同时,加强镇区周边生态环境保护,规划将其划分为四个生态保护区:

①白洋河生态保护区:包括白洋河水源保护和两岸自然景观保护;

②仙人山生态保护区:即仙人山自然环境保护;

③重阳生态保护区:包括白洋河西南岸农田和自然环境保护;④胡家港生态保护区:主要包括胡家港水源保护和两岸自然景观保护。

6.5.1生态示范村的建设

建设发展生态示范村的能推动农村环境保护工作、改善农村生产和生活环境、带动了全区生态农业的发展、促进城乡和谐发展的重要举措。

根据漆河镇各村的实际情况近期规划将八房、禁碑、重阳、黄婆、华岩、镇龙、封火、汉宫申报为全国生态示范村,远期将列桥、石板、六角、株湖、高碑、勒马、红光、曙光等村发展成全国生态示范村,将其它村发展为省级生态示范村。

6.5.2生态农业建设

目前,漆河镇的农用化肥施用强度为符合国家标准,水果、蔬菜农药残留合格率为100%。生态农业区的规划要为保护其自然环境和农作物为主,以科技进步推动农业环境的可持续发展,在维持其原有生态环境和田园风光的基础上提出以下的生态农业发展规划。

⑴狠抓农产品质量安全

全面组织实施“无公害食品行动计划”,完善动植物检疫监测体系,推行保健栽培、清洁生产、健康养殖和生物防治,努力提高农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力。加强农产品质量安全检测检验体系建设,加强农产品生产基地环境和农业投入品管理,严肃查处使用违禁农药残留超标等问题,引进示范与环境相容性农药,推广安全高效准确施药技术。

⑵积极推生态农业产业化

以城市需求和国内国际市场为导向,以提高农产品市场竞争力和效益为核心,以建设特色农产品加工龙头企业为突破口,由加工程度深、技术含量和附加值高的优势农产品入手,以基地建设为基础,推动公司带农户、贸工农一体化、产加销一条龙经营的生态农业产业化建设。立足发挥漆河镇资源优势,按照优势产品产业化、特色产品规模化、大宗产品优质化的思路,走特色+规模+档次+链条的增效之路。加强生态农业产业化基地建设,推行订单农业,培育主导产业;积极培育农民专业合作组织,壮大生态农业产业化加工龙头企业。

⑶不断提高生态农业管理信息化水平

利用计算机技术,建立实用的镇域生态农业管理信息系统。该系统包括比较全面的数据库系统,并具有数据库、生态农业全息评价、预测、统计模型管理、图形管理等功能,为生态农业的实施和管理决策提供有用的辅助工具。主要建设重点是专家决策支持系统与精准农业技术系统。

到2020年,初步建立上下贯通、横向相联、功能扩展、操作便捷的覆盖全镇的农村经济信息网络服务体系,为生态农业发展提供窗口服务,为企业宣传、农产品交易提供无时空限制的虚拟平台。

6.5.3生态林业建设

规划中的漆河镇生态林业保护区是防止漆河镇生态环境受到破坏的重要天然屏障,并对生态平衡起着举足轻重的作用。生态林业建设的总体目标是:增加森林资源总量,提高森林覆盖率;依靠科技兴林,提高林业生态功能;统一规划,做好资源用补平衡,建立发达的生态林业经济体系。

⑴调整林业结构,增加生态公益林比重

加大生态防护林比重,提高林地质量,形成水源涵养林、高丘脊顶水保林、丘坡岗地用材或用材生态兼用林、丘岗麓坳和村前屋后经果林、道路河渠护路护岸林、平原耕地农田防护林的合理布局改变树种单一的格局,大力发展混交林,达到生态功能与经济效益的统一。

⑵生态林业改造

对水土流失严重、地力退化的坡耕地,以及那些树种、树相不好,存有残林的林地和灌溉条件难以得到改善的低产耕地和高岗耕地,实行封山植树、退耕还林,形成人工、天然相结合的多树种组成的森林群落,达到蓄水保土目的。实行天然林与人工林并举的育林技术,在丘岗地,依据不同类型及条件,多栽植适宜本地生长条件的树种。

⑶加强森林防火和森林病虫防治体系建设

漆河镇属于丘陵地区,山势平缓,交通便捷,人为活动频繁,给森林防火和病虫防治带来不利影响。为巩固生态林业建设成果,应加强森林防火和病虫害防治基础设施和设备建设,建立防火和病虫预测预报和预警体系,建立健全森林防火和病虫害专业队伍,确保森林资源安全。

⑷开展城乡、道路绿化,建设绿色长廊工程

在不占用基本农田的前提下,本着因地制宜的原则,以乡镇村庄为点,以道路、河渠、堤坝为线,以荒丘岗地和农田为面,点线面相结合,营造乡镇、道路和堤坝林带,村庄片林和农田林网,着力营造交通沿线绿色生态。

6.5.4生态旅游业建设

生态旅游业建设的总体目标是:加快生态旅游资源开发,将生态观念带入旅游景点及旅游产品开发的各个环节,整治全镇各类旅游资源、培育生态旅游产品,建立生态旅游配套服务体系,在未来的10至20年内,将漆河镇建设成特色显著、规模适宜、生态环境优美、社会和谐、综合功能完善、辐射作用显著的生态旅游区,旅游业在国民经济中所战比重进一步提高。

根据漆河镇自身的环境与资源情况及生态旅游业发展现状提出以下的生态旅游业建设规划。

⑴促进旅游业结构调整与转型

漆河镇有着丰富的自然景观和人文景观,但旅游业发展规模不大。应该用生态概念开发旅游资源,用生态理念包装旅游产品,向旅游者提供没有或很少受到干扰或破坏的自然和文化旅游景区。依靠漆河镇特有的地理地貌牲形成的独特景观及推出一批特色自然生态旅游产品。用生态文化观念塑造人文景观,住手丰富的历史文化和文资源,重新整合人文旅游资源,打造生态文化游。加大生态旅游营销力度,通过开发生态旅游主题线路,举办具有地方特色的节庆活动促进旅游发展。

⑵严格旅游景区生态环境管理

制定重点旅游区的环境保护规划,完善环境保护管理体系。研究制订景区环境指标和评价考核指标体系,加强景区环境监测、评价,严格旅游设施建设项目的环境管理。

合理控制旅游景区的游客承载量,使旅客人数控制在合理的生态流量范围以内,规范生态旅游活动促进旅游业的可持续性发展。

保护旅游景区生态环境。治理景区周围环境,积极推进山体、水、气、垃圾和噪声污染防治。

⑶加快绿色服务,产品开发

鼓励绿色旅游商品开发和生产,在原料采集、生产加工、包装、营销等环节实施绿色环保标准,确保旅游商品的环保、卫生、保健。在旅游娱乐设施的设计、建设上要充分体现生态理念,符合生态学要求。

对旅行社和导游制订出符合生态理念的行为准则,倡导规范、优质的服务。

6.5.5建成区绿地系统建设

漆河镇建成区绿地系统建设情况良好,各项指标都已达标甚至超过了全国环境优美乡镇的有关要求。近远期绿地系统规划主要如下:单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%,其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%;产生有害气体及污染的工厂绿地率不低于30%,并根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带;学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施部队等单位的绿地率不低于35%。

7规划目标可达行性分析

7.1环境优美乡镇(生态示范镇)建设的优势

7.1.1自然因素

⑴先天优势的区位条件和地理位置

漆河镇地处湘鄂边境,,是边贸之地,政治、经济、文化中心,省道S306线和漆五公路纵横交汇于境内,构成了漆河镇的整个交通网络,距张家界80公里,桃花源60公里,夹山寺60公里。良好的区位条件和发达的交通运输条件使得漆河镇在利用区外资源方面具胡得天独厚的优势条件,并为漆河镇发展外向型经济提供了优越的条件。

⑵良好的湿带气候

漆河镇属湿带气候,一年四季气候温和,日照充分,雨量充沛,无霜期长,资源丰富。适宜的气候条件为漆河镇的发展提供了保证和便利。另外对于农业生产而言,具有生长季长,气候适宜性广的特点和优势,十分有利于动植物和农作物的生长发育和成熟,有利于发展柑桔产业,提高农业生产力和土地生产力,有利于区域生物多样性的维持和保护。

7.1.2经济和社会因素

⑴雄厚的产业基础

经过改革开放以来的快速发展,漆河镇的经济社会发展已经拥有了较好的产业基础,目前,产业发展已走在了常德市乡镇的前列。

漆河镇是常湖南省农村小城镇综合改革试点镇,柑桔产业从上世纪七十年代起步经过三十年的发展,目前全镇有柑桔品种十多种,种植面积4.8万亩,年产量达40万吨,已成为了支撑漆河镇经济发展的支柱产业,同时经过近几年的发展,漆河镇走上了一条“猪—沼—果” 的立体生态种养之路。

⑵良好的城市基础

通过改革开放20多年来的经济快速发展,尤其是进入90年代以来的大规模建设,漆河镇基础设施建设已经达到一个较高水平,使交通、能源、通讯等基础设施日臻完善。

近年来,漆河镇在小城镇建设方面累计投入6000万元,建成中心区道路的给排水、电力、电讯、路灯的配套设施,建成日供水量15000立方米的自来水厂、综合农贸市场、变电站、中心小学、卫生院和新公路居民区等一大批基础设施项目。拉通了边贸城的自来水工程。建成区建设面积由1997年的不足1.2平方公里扩大到2008年的3.2平方公里。

因此从总体上看,漆河镇的城镇基础设施建设基本上可以满足支持经济快速发展和居民享受温馨生活的需要。

⑶环境保护优势

漆河镇致力于环境保护和经济的协调发展,近年来在生态环境和农业环境保护方面取得了显著的成效:①环保投资与基础建设力度?? 年增大,近五年累计投入资金1600万元,进行市政基础设施和环保设施建设。②完善了市政公共设施建设,现镇村主要道路两旁共种植绿化树3000多棵,建成区绿化覆盖率达38%,人均绿化面积18.4平方米。建成区环境优美、镇容镇貌整洁;③严格执行国家和地方环保法律法规和相关规划,“三同时”执行率、主要工业污染达标率、“十五小”关停率均为100%,镇内无“新六小”企业,全镇155平方公里范围内无烟囱,目前全镇环境质量良好,地表水、大气、噪声达到环境功能区要求。

⑷良好的人口文化素质

漆河镇已普及九年义务教育、高中教育和三年教育,职业教育和岗前培育得到广泛开展。漆河镇提出全力打造教育强镇的目标,有效优质整合教育资源,经过几年来的建设,漆河镇中学已成为全市中学名校。

7.2环境优美乡镇(生态示范镇)建设的制约条件

7.2.1自然资源问题

漆河镇目前还处于发展时期,土地紧张问题还不明显,因此土地利用率较低。大部分楼房层数较少,占地面积大,一定程度上浪费了土地资源,随着人口的不断增长,城市化与工业进程均不断推进,随着人口增长和城市建设用地的增加,人地矛盾交突显。

7.2.2生态环境问题

随着城镇建设规模的扩大,城市中人工生态系统或半自然生态系统的比重增大,会逐渐降低区域整体的生态环境功能。

由于机动车辆日益增多,同时随着车流量的增大,在加大交通压力的同时,导致交通噪声和生活噪声污染加重。

随着土地开发强度增大,工农业发展规模扩大,全方位的开发和建设,人口增长,一些潜在的生态环境问题将会不断出现,可能会导致生态环境超出负荷范围等一系列生态环境问题,未来生态环境安全问题仍不容忽视。

7.2.3经济条件

经济结构调整速度缓慢,传统产业的改造升级需要进一步加强;虽然近几年来经济快速增长,但整体素质和经济效益有待进一步提高,特别是发展第三产业的力度有待加强。

7.3可行性分析结论

将漆河镇建设成“全国环境优美乡镇”的可行性研究是建立在长时间、大量工作基础之上的,漆河镇具有得天独厚的自然、经济和社会优势,规划通过详细分析其优势和限制条件,对漆河镇进行合理定位,为漆河镇的环境建设提出指导性方案。可行性研究表明,该规划合符科学性、客观性和可操作性,是可行的。

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8实施方案

8.1经费概算与计划实施

根据国家关于工厂、管理经费的概算方法,并参照已建同类项目经费使用和计划实施情况,实现规划目标所有工程和管理项目的经费概算及其实现的时间进度安排和具体承担单位见下表。

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表6工程投资及重点工程投资概况一览表

项目名称

内容

近期(2006~2012)

远期(2013~2020)

责任单位

说明

金额(万元)

说明

金额(万元)

排水工程

污水处理处理厂

5万吨/日(首期日处理3万吨正在建中)

5000

10万吨/日

10000

建设站

污水管网改造工程

 

1000

 

1800

 

河涌整治

工程

白洋河河堤加固工程

 

700

 

 

水利站

白洋河河清淤工程

 

500

 

600

干渠河堤加固工程

 

800

 

1650

干渠疏浚工程

 

500

 

500

排洪沟截洪渠工程

 

560

 

560

固体废物
处理工程

公共厕所

5座

30

增建3座

20

居委会

环卫
设施

垃圾转运站

新增小型6座

15

再增建
中型3座

60

原垃圾填埋
厂清淤整治

清理、填土、
绿化

200

 

 

环卫配
套设施

环卫管理站

1

30

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环卫工人
休息场所

4个面积约120㎡

30

再建2个场所
面积约330㎡

10

环卫专用车辆

4

50

增设4辆

40

环卫专用停车地

50㎡

5

扩建200㎡

6

生态环境保护

生态示范村的建设

建设8个国家级

1000

建8个国家级发展35个省级

5750

建设站

优良品种

 

200

 

200

农科站

农业管理信息化

 

300

 

300

生态林业的改造

 

1800

 

2300

林业站

山体防护绿地

植树造林

1150

 

 

整合旅游资源

 

1500

 

1800

建设站
文化站

建成区绿地

公共绿地、单
位附属绿地

1150

 

1300

建设站
林业站

娱乐休闲绿化

公园

500

 

 

合计(万元)

 

 

17020

 

26896

 

43916

8.2效益分析

8.2.1经济效益

⑴推动经济快速增长

漆河镇生态环境的发送和经济结构的优化,可以更多地吸引外交和启动民间投资,使漆河镇经济步入快速、高效的良性经济增长轨道。

⑵促进经济结构的改善和经济增长方式的转变

在生态镇建设过程中,通过生态农业的建设,漆河镇的农业将从传统粗放农业向现代高效益、低投入和有机质废弃物循环使用的农业转变;通过生态工业建设和清洁生产技术的推广工业将实现向低能耗、低物耗、低污染的“循环、协调、高效”的生态型工业的转变,从而使产业结构得到显著改善,经济增长方式得到根本性转变,经济增长的质量得到显著提高。

⑶改善城市形象,创造良好的投资环境

随着漆河镇生态镇建设的稳步推进,漆河镇生态环境的改善和环境质量的提高,将有效增加漆河镇的防灾抗灾能力,减少生态破坏和环境污染所带来的对人体健康和社会活动的经济损失,从而减轻财政负担,使得雄厚的财力可以致力于城镇服务功能建设,从整体上提升城市品位和形象,增加漆河镇的知名度,创造良好的投资环境。

8.2.2环境效益

污水处理厂及管网的建成将有效拦截生活污水,减少污染物排放总量,减轻环境负荷,有利于内河水体自净能力的提高,使地表水环境质量逐渐提升,基本达到功能要求,达到“绿水”生态环境目标。

河道整治及堤防加固工程可减少水土流失,对环境有一定的生态修复作用。

通过生态工程建设,结合重点绿化工程,保障森林覆盖、防治水土流失,保护水源地等,提高绿地覆盖率,进一步改善城乡面貌,为城乡居民的休憩提供优美的场所,逐步形成生态功能完善、环境优美的生态景观。特别是生态农业建设有利于防止和控制面源污染,不断改善农业和农村生态环境条件,为漆河镇生态系统安全、健康、持续发展提供了有力支撑。

中转站的建设,逐步实施生活垃圾分类收集,使全镇的生活垃圾实现减量化、资源化、无害化目标,有效防止二次污染,同时,通过建立固体废物回收利用网络系统,有效开展对全镇工业固体废物的利用和处置和医疗垃圾的统一收集与处理,减少环境污染,病害传播,保障共和的生态安全。

土地的利用规划,合理地利用土地,保证了耕地、林地面积,实现了生态环境保护的可持续发展。

8.2.3社会效益

污水处理的规划与建设,将最大限度地削减各类污水废水的排放,使镇内的水体质量有所好转,减少了水体污染对居民身体健康的危害,减少劳动损失,提高劳动生产率。

噪声污染的有效控制,可使心血管系统的发病率及死亡率大大降低,并有助于“神经衰弱症”?? 步恢复和消失,节省了个人和社会的费用。

生态环境状况的改善对妇女、儿童和胎儿的生长发育和健康会带来良好的影响。

社区绿化、美化建设可为居民提供健康、舒适的生存环境,可以使人民安居乐业,社会稳定。

8.3保障措施

8.3.1组织保障

漆河镇成立了由镇长任组长,党政办、建设环保站、农科站、水利站、工商所、国土所、司法所、派出所等有关部门领导为小组成员,并下设办公室,由一名副镇长任办公室主任,负责统筹协调和创建的具体工作。

8.3.2技术保障

加强环保科研工作,坚持环境科研为环境管理,环境建设服务的方向,加大科研攻关力度,开展辖区重点环境问题调查研究,为辖区的污染治理提供技术上的支持。

加强改善噪声污染防治的技术研究,加强以控制河流、保护重点流域和水资源的目的的技术开发和研究;加强生态区域保护,生物多样性保护区的研究。开发和推广高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺和先进的水、气、渣污染物治理技术及实用的集成化技术。开展切合漆河镇实际的环境管理政策研究和为环境管理服务的现代环境管理、监测、监控技术研究,提高环境管理水平。

8.3.3资金保障及来源

⑴资金保障

漆河镇环境优美乡镇、生态示范镇建设及其保护环境目标计划纳入镇发展计划,是该镇国民经济、社会发展规划计划的重要组成部分,与国民经济社会发展目标作为镇政府的任期目标,与国民经济、社会发展计划同步编制,同步考虑与综合平衡,同步下达指标,同步检查考核。

⑵资金来源

重点项目的资金来源按照其建设主体和目标的不同而不同。各种基础设施建设以政府财政投入为主,辅以中央和省级政府的扶持贷款和财政补助,部分项目可吸纳社会资本入股投资;生产经营项目以吸引国内外企业投资为主,对部分项目借助国家政策性贷款的扶持,辅以政府财政资助,或提供无息或低息贷款;其它事业以地方财政为主,辅以争取省胡关部门提供的补助或专项资金,对部分项目也可吸纳社会资本投资。总之,应拓宽资金渠道,建立灵活的投融资机制,将过去以政府投入为主的公益性投资模式逐步转变为以社会资本投入为主的经营性投资模式,实现投入的多元化,社会化;按谁投资、谁受益的原则,鼓励民间资金和国外资本投资建设、经营生态环保重大工程项目,建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制,促进各种工程建设的产业化、市场化。此外,争取国内外社会团体和环保组织对生态环境保护工程项目的支持。


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附图1:区位分析图

附图2:镇域村镇体系现状图

附图3:现状图

附图4:道路交通规划图

附图5:园林绿地系统规划图

附图6:景观分析图

附图7:环保环卫规划图

附图8:给排水规划图

附图9:综合防灾规划图

附图10:近期建设规划图

附图11:远景规划图

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